Утвержден
Постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 14.06.2012 № 360
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет порядок разработки и утверждения администрацией Пограничного муниципального района административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее — регламенты).
2. Регламентом является нормативный правовой акт администрации муниципального района, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных учреждений при осуществлении муниципального контроля (надзора). Регламент также
устанавливает порядок взаимодействия между администрацией муниципального района, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, иными органами государственной власти и органов местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.
3. Регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации муниципального района, муниципальными учреждениями, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в
соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, Пограничного муниципального района и предусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения
муниципальных функций, в том числе:
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий);
в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Администрация муниципального
района может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по
отношению к срокам, установленным нормативными правовыми актами.
г) ответственность должностных лиц администрации муниципального района, муниципальных учреждений, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
4. Регламенты, разработанные структурными подразделениями администрации муниципального района и муниципальными учреждениями муниципального района утверждаются в установленном порядке администрацией муниципального района.
5. Исполнение администрацией муниципального района отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом (постановление Правительства РФ от 16.05.2011 No 373).
6. Регламенты разрабатываются на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Приморского края, и включаются в перечень муниципальных услуг и муниципальных функций по контролю и надзору, размещаемый на официальном сайте администрации муниципального района.
7. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой советником главы администрации муниципального района по юридическим вопросам. Структурные подразделения администрации
муниципального района, муниципальные учреждения муниципального района, ответственные за разработку и утверждение регламента обеспечивают учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении при проведении экспертизы. Повторного направления доработанного проекта регламента на экспертизу не требуется. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте администрации муниципального района.
II. Требования к регламентам
8. Наименование регламента определяется администрацией муниципального района (структурным подразделением) и муниципальными учреждениями муниципального района, ответственным за его разработку и утверждение, с учетом Типового перечня муниципальных функций, одобренного администрацией Приморского края и в соответствии с утвержденным Перечнем функций администрации муниципального района.
9. В регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в
электронной форме;
г) порядок и формы контроля за выполнением муниципальной функции;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) администрации муниципального района (структурных подразделений), муниципальных учреждений муниципального района,
исполняющих муниципальную функцию, а также их должностных лиц.
10. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) наименование муниципальной функции;
б) наименование структурного подразделения администрации муниципального района, муниципального учреждения муниципального района, исполняющих муниципальную функцию;
в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
г) предмет муниципального контроля (надзора);
д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля (надзора);
е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
ж) описание результата исполнения муниципальной функции.
11. Раздел, касающийся, требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;
б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю
(надзору) (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);
в) сроки исполнения муниципальной функции.
12. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:
а) информация о месте нахождения и графике работы администрации муниципального района (структурных подразделений), муниципальных учреждений муниципального района, исполняющих муниципальную функцию,
способы получения информации о месте нахождения и графиках работы их;
б) справочные телефоны структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных учреждений муниципального района, участвующих в исполнении муниципальной функции, адреса их электронной
почты;
в) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведения о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной
государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг»;
в) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах «а-б» настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, на официальных сайтах администрации
муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района, исполняющих муниципальную функцию, в сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)».
13. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
14. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
15. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в
электронной форме, состоит их подразделов соответствующих количеству административных процедур — логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющей конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции. В начале каждого раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур.
16. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие
исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
д) критерии принятия решений;
е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
17. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации муниципального района и муниципальных учреждением муниципального района положений регламента и
иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции;
в) ответственность должностных лиц администрации муниципального района (структурных подразделений), муниципальных учреждений муниципального района за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;
г) положения характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
18. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) администрации муниципального района (структурного подразделения), муниципального учреждения муниципального района, исполняющего функцию, а также их должностных лиц, указываются:
а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
е) должностные лица администрации муниципального района, муниципальных учреждений муниципального района, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы;
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
III. Организация независимой экспертизы
19. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе;
20. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций;
Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком регламента.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента на официальной сайте администрации муниципального района. Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в сети Интернет.
По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющимся разработчиком регламента. Орган, являющийся разработчиком регламента, обязан рассмотреть поступившие
заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.
21. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком регламента, в срок отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом администрации муниципального района в соответствии с порядком проведения экспертизы, утвержденным постановлением администрации Пограничного муниципального района от 29.03.2011 N 208