ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН В ПОГРАНИЧНОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан Пограничного муниципального округа.
Статья 2. Опрос граждан
Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Думой Пограничного муниципального округа, главой Пограничного муниципального округа, Администрацией Пограничного муниципального округа, их должностными лицами, а также органами государственной власти.
Статья 3. Право граждан на участие в опросе
1. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального округа, обладающие избирательным правом.
2. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Пограничного муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Статья 4. Принципы опроса
1. Жители муниципального округа участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.
Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
Мнение граждан Пограничного муниципального округа, выявленное в ходе опроса, носит для Думы Пограничного муниципального округа, главы Пограничного муниципального округа, Администрации Пограничного муниципального округа и органов государственной власти рекомендательный характер.
Статья 5. Территория проведения опроса
Опрос может проводиться на всей территории Пограничного муниципального округа или на части его территории.
Статья 6. Вопросы, выносимые на опрос
1. На опрос могут выноситься:
-вопросы местного значения, определенные 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-вопросы изменения целевого назначения земель Пограничного муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения;
-по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;
Опрос населения также проводится с целью выявления мнения по вопросу административно-территориального устройства.
2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
Статья 7. Виды опроса
1. Опрос проводится путем тайного голосования в течение одного дня.
Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
2. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт администрации и Думы Пограничного муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 8. Инициатива проведения опроса
1. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Думы Пограничного муниципального округа или главы Пограничного муниципального округа-по вопросам местного значения.
Инициатива главы округа о проведении опроса оформляется постановлением и направляется в Думу Пограничного муниципального округа (далее-Дума округа) в течение 5 дней со дня принятия постановления.
Постановление главы округа об инициативе проведения опроса в обязательном порядке должно содержать:
1) правовые основания проведения опроса;
2) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос;
3) обоснование необходимости проведения опроса;
4) территория проведения опроса.
2. Органов государственной власти Приморского края-для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пограничного муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения, оформляется соответствующим решением и направляется в Думу Пограничного муниципального округа для рассмотрения и принятия решения о назначении опроса.
3. Жителей муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших 16 летнего возраста- для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
Статья 9. Принятие решения о назначении опроса
1. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Пограничного муниципального округа большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Пограничного муниципального округа.
В нормативном правовом акте - решении Думы округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта администрации и Думы Пограничного муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
Статья 10. Комиссия по проведению опроса
1.В целях организации проведения опроса Дума Пограничного муниципального округа формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Количество членов комиссии определяется Думой Пограничного муниципального круга и составляет от 3 до 9 человек в зависимости от площади территории проведения опроса и установленной численности жителей муниципального округа, участвующих в опросе. Порядок и численный состав комиссии определяется Думой Пограничного муниципального округа самостоятельно.
2 В состав комиссии могут входить представители Администрации Пограничного муниципального округа (далее-Администрация округа), Думы округа и иных органов местного самоуправления муниципального округа.
3. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
Комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса в официальных источниках опубликования муниципальных правовых актах Думы округа.
4. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
- оборудует участки опроса;
- обеспечивает изготовление опросных листов
- составляет списки участников опроса;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с Думой, главой муниципального округа, Администрацией округа, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
5. Администрация округа обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами; осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
6. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Думе Пограничного муниципального округа.
Статья 11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
Комиссия составляет список участников опроса, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса (по домам и улицам).
В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей Пограничного муниципального округа.
Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
Статья 12. Опросный лист
В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта тоже последовательно нумеруются.
Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.
Статья 13. Проведение опроса
Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Думы Пограничного муниципального округа.
Статья 14. Гласность при подготовке и проведении опроса
Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос.
Статья 15. Тайное голосование при опросе
1. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается участнику опроса, лицом проводящим опрос, по списку участников опроса. При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса.
2. В случае, если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением лица, проводящего опрос. Лицо, оказавшее участнику опроса помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.
3. Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Участник опроса, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося лицом, проводящим опрос. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью участника опроса о получении опросного листа.
4. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Лица, проводящие опрос, обеспечивают тайну голосования.
5. В случае, если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, проводящему опрос, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опрос, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
6. Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения лиц, проводящих опрос. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
7. Если лицо, проводящее опрос, нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в работе.
Решение об этом принимается комиссией.
Статья 16. Установление результатов опроса
1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты опроса. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число опросных листов, признанных недействительными;
г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;
е) одно из следующих решений:
1) признание опроса состоявшимся;
2) признание опроса несостоявшимся;
3) признание опроса недействительным;
ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
Комиссия признает недействительными записи в списках участников опроса, которые не содержат данные об участнике опроса или его подписи, а также повторяющиеся записи.
Комиссия признает недействительными опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок лиц, проводящих опрос, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
4. Комиссия признает результаты опроса состоявшимся, если в нем принято участие более 10% граждан, имеющих право на участие в опросе.
5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.
6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число жителей, принявших участие в опросе, не составило 10 % от общего числа жителей, имеющих право на участие в опросе.
7. Протокол о результатах опроса подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Думу Пограничного муниципального округа. Копии протокола могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются к второму экземпляру протокола.
9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Думы Пограничного муниципального округа хранятся в Думе округа, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
10. Результаты опроса доводятся Думой округа до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
Результаты опроса учитываются при принятии решений Думой Пограничного муниципального округа, Администрацией Пограничного муниципального округа и должностными лицами, а также органами государственной власти Приморского края. В случае принятия Думой Пограничного муниципального округа, Администрацией Пограничного муниципального округа, должностными лицами, главой округа решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.
Статья 17. Финансовое обеспечение проведения опроса
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
за счет средств бюджета муниципального округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального округа;
за счет средств бюджета Приморского края- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.
Статья 18. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению жителями муниципального округа права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Вступление в силу настоящего муниципального правового акта
1.Признать утратившим силу Решение Думы Пограничного района от 30.03.2005 N 34 «Об утверждении Положения об опросе граждан Пограничного муниципального района»
2. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Пограничного
муниципального округа О. А. Александров