ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности Пограничного муниципального округа
Принят
решением Думы Пограничного муниципального округа
Статья 1 Общие Положения
Имущество, находящееся в муниципальной собственности (далее муниципальное имущество) и управление им являются одним из основных средств реализации социально - экономической политики Пограничного муниципального округа.
Владение, пользование, распоряжение имуществом (управление муниципальным имуществом) - комплекс административных, экономических и правотворческих действий органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа, объединённых единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие жизнедеятельности округа.
Целью управления муниципальным имуществом Пограничного муниципального округа является решение социально-экономических задач Пограничного муниципального округа, повышение благосостояния и жизненного уровня населения, создание благоприятной для проживания городской и сельской среды, обеспечение доходной части местного бюджета.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пограничного муниципального округа порядок участия Пограничного муниципального округа в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определяет компетенцию органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом.
Статья 3. Муниципальное имущество
1. В собственности Пограничного муниципального округа может находиться имущество, расположенное как на территории Пограничного муниципального округа, так и за его границами.
2. Пограничный муниципальный округ самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. От имени Пограничного муниципального округа права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Уставом Пограничного муниципального округа и настоящим Положением.
3. Муниципальное имущество может быть использовано для любых не запрещённых федеральным законодательством видов деятельности.
4. Муниципальное имущество может быть передано во владение, пользование, распоряжение юридическим и физическим лицам, использовано в качестве предмета залога, аренды, ипотеки, доверительного управления, объединено с имуществом юридических и физических лиц, использовано и обременено иным способом, в соответствии с действующим законодательством
5. В собственности Пограничного муниципального округа может находиться:
1) указанное в части 6 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных законами Приморского края;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Пограничного муниципального округа;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
6. В собственности Пограничного муниципального округа находится имущество в соответствии с Уставом Пограничного муниципального округа.
7. При наличии права собственности у Пограничного муниципального округа на иное имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 5, 6 настоящей статьи, до его перепрофилирования (изменения целевого назначения) либо отчуждения, управление и распоряжение данным имуществом осуществляется Пограничным муниципальным округом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
8. Результаты хозяйственного или иного использования муниципального имущества (плоды, продукция, доходы, а также имущество, приобретённое муниципальными предприятиями и учреждениями) являются муниципальной собственностью, если иное не предусмотрено действующим законодательством или договором с лицом, которому передано такое имущество.
9. Средства местного бюджета, другое муниципальное имущество, не закреплённое за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну Пограничного муниципального округа.
Статья 3. Учёт муниципального имущества
1. Учёт муниципальных предприятий и учреждений, акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ, движимого и недвижимого имущества, в том числе земельных участков, незавершённых строительством объектов, муниципального жилищного фонда, водных объектов и другого муниципального имущества, составляющих казну Пограничного муниципального округа, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Администрация Пограничного муниципального округа.
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа
1. Полномочия Думы Пограничного муниципального округа в сфере управления муниципальным имуществом:
1) Принимает муниципальные правовые акты Пограничного муниципального округа, определяющие общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
2) устанавливает полномочия органов местного самоуправления, органов Администрации с правами юридического лица по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственностью Пограничного муниципального округа;
3) утверждает программу приватизации муниципального имущества;
4) определят порядок планирования приватизации имущества и порядок подготовки и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества Пограничного муниципального округа
5) принимает решения по оформлению объектов государственной собственности в муниципальную собственность, а также по оформлению объектов муниципальной собственности в государственную собственность;
6) принимает решение по оформлению объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование (за исключением земельных участков);
7) устанавливает порядок предоставления льгот;
8) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
9) определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
10) принимает решения о создании коммерческих и некоммерческих организаций или участии в них с использованием имущества или имущественных прав, являющихся муниципальной собственностью, определяет размер и форму внесения имущественного вклада;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Пограничного муниципального округа, муниципальными правовыми актами Пограничного муниципального округа, настоящим Положением.
2. Полномочия Администрации Пограничного муниципального округа в сфере управления муниципальным имуществом:
1) Принимает в пределах своих полномочий правовые акты по управлению муниципальным имуществом, в том числе регулирующие порядок аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных видов управления муниципальным имуществом;
2) осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом Пограничного муниципального округа, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением;
3) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, изменении типа учреждений (бюджетных, казённых, автономных) в соответствии с законодательством;
4) осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении;
5) в отношении муниципальных бюджетных, казённых, автономных учреждений (далее - муниципальные учреждения):
- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений,
- определяет порядок принятия решений об изменении типа муниципальных учреждений;
6) принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность в пределах средств, определённых местным бюджетом, а также за счёт других источников, предусмотренных законодательством;
7) принимает решения о передаче муниципального имущества, в том числе закреплённого на праве оперативного управления и хозяйственного ведения в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением;
8) организует разработку и представляет на утверждение Думы Пограничного муниципального округа Думы программу приватизации муниципального имущества, обеспечивает её выполнение;
9) осуществляет право предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Пограничного муниципального округа, муниципальными правовыми актами Пограничного муниципального округа, настоящим Положением.
Статья 5. Приватизация объектов муниципальной собственности
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном действующим законодательством
2. Способы и ограничения при проведении приватизации муниципального имущества устанавливаются действующим законодательством.
3.. Программа приватизации муниципального имущества принимается сроком на один год и в случае необходимости подлежит корректировке.
4. Независимо от способа приватизации объектов муниципальной собственности, между продавцом и покупателем имущества заключается договор купли - продажи в соответствии с федеральным законодательством.
5. Договором купли - продажи между продавцом и покупателем приватизируемого имущества в соответствии с федеральным законодательством на определённый срок могут устанавливаться обязанности по сохранению целевого назначения объекта и другие условия использования имущества, а также порядок оплаты муниципального имущества.
6. Подведение итогов продажи муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, утверждённом правовым актом Администрации Пограничного муниципального округа
Статья 6. Управление муниципальными унитарными предприятиями
1. Муниципальные унитарные предприятия создаются (ликвидируются, реорганизуются) в соответствии с законодательством и порядком, установленным муниципальными правовыми актами Пограничного муниципального округа.
2. Управление муниципальным унитарным предприятием осуществляется соответствующим отраслевым структурным подразделением Администрации Пограничного муниципального округа в соответствии с порядком, установленным правовым актом Администрации Пограничного муниципального округа.
3. Имущество муниципальных унитарных предприятий является муниципальной собственностью и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения.
4. Имущество муниципальных унитарных предприятий может формироваться из средств, выделяемых целевым назначением из местного бюджета, имущества, передаваемого в уставный капитал из казны Пограничного муниципального округа, иных источников в соответствии с действующим законодательством. Имущество муниципального унитарного предприятия является неделимым, не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между его работниками.
5. Муниципальное унитарное предприятие, которому муниципальное имущество передано в хозяйственное ведение, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и уставом предприятия.
6. Пограничный муниципальный округ, как собственник муниципального имущества, имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия. Указанная часть прибыли взимается в форме отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в соответствии с федеральным законодательством и решениями Думы Пограничного муниципального округа и поступает в местный бюджет.
7. Право хозяйственного ведения на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 7. Управление муниципальными учреждениями
1. Муниципальное учреждение может быть бюджетным, автономным или казенным учреждением.
2. Муниципальные бюджетные, казенные, автономные учреждения создаются, ликвидируются, реорганизуются, изменяют тип учреждения в соответствии с действующим законодательством, определяющим особенности правового положения отдельных видов муниципальных бюджетных, казенных автономные учреждений, и порядком, установленным правовым актом Администрации Пограничного муниципального округа.
3. Функции и полномочия учредителя муниципального учреждения (бюджетного, казённого, автономного) от имени Пограничного муниципального округа осуществляет Администрация Пограничного муниципального округа в лице соответствующего структурного подразделения Администрации Пограничного муниципального округа.
4. Управление муниципальным учреждением осуществляется соответствующим отраслевым структурным подразделением Администрации Пограничного муниципального округа в порядке, установленном правовым актом Администрации Пограничного муниципального округа.
5. Имущество, закреплённое за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.
6. Муниципальные учреждения, которым передано имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями уполномоченного структурного подразделения Администрации Пограничного муниципального округа и назначением имущества в пределах, установленных действующим законодательством.
6. Право оперативного управления на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством
Статья 8. Создание хозяйственных обществ и товариществ с участием Пограничного муниципального округа
1. Решения об участии Пограничного муниципального округа во вновь создаваемых обществах и товариществах либо о покупке пакетов акций (долей, паев) хозяйственных обществ или товариществ принимаются Думой Пограничного муниципального округа в соответствии с законодательством в пределах средств, определённых местным бюджетом, а также за счёт других источников, предусмотренных законодательством.
2. На основании решения Думы Пограничного муниципального округа в качестве учредителя (соучредителя) хозяйственного общества или товарищества либо покупателя акций (долей, паёв) в хозяйственных обществах или товариществах выступает Администрация Пограничного муниципального округа.
3. Решения о выходе из хозяйственных обществ или товариществ принимаются Думой Пограничного муниципального округа. Продажа принадлежащих Пограничному муниципальному округу пакетов акций (долей, паёв) в уставном капитале хозяйственных обществ или товариществ осуществляется Администрацией Пограничного муниципального округа в соответствии с действующим законодательство
4. Представителями учредителя в управлении долями муниципальной собственности в уставном капитале хозяйственного общества или товарищества являются отраслевые структурные подразделения Администрации Пограничного муниципального округа.
5. Управление долями муниципальной собственности в хозяйственных обществах и товариществах осуществляется в порядке и на условиях, установленных Администрацией Пограничного муниципального округа.
6. При принятии решения о создании хозяйственного общества или товарищества либо об участии в нем вклад производится только в виде права пользования муниципальным имуществом либо денежными средствами местного бюджета.
Статья 9. Аренда муниципальной собственности
1. Аренда муниципального имущества является одним из механизмов управления собственностью и получения от неё экономического и социального эффекта, являясь при этом одним из источников формирования местного бюджета.
2. Порядок регулирования арендных отношений, предметом которых являются объекты муниципальной собственности устанавливается правовым актом Администрации Пограничного муниципального округа в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
3. Объекты муниципальной собственности предоставляются в аренду юридическим лицам и физическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
Статья 10. Залог объектов муниципальной собственности
1. Залог - способ обеспечения обязательств, при котором кредитор -залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательств получить удовлетворение за счёт заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными действующим законодательством
2. Для залогового обеспечения инвестиционных проектов с использованием объектов муниципальной собственности Думой Пограничного муниципального округа утверждается порядок создания, формирования и использования залогового фонда округа.
3. В состав залогового фонда Пограничного муниципального округа могут включаться:
1) ценные бумаги, принадлежащие Пограничному муниципальному округу;
2) объекты недвижимого имущества и иное имущество.
4. Залогодателем от имени Пограничного муниципального округа выступает Администрация Пограничного муниципального округа
Учёт залоговых сделок, контроль над целевым использованием предоставляемых под залог кредитных ресурсов, полнотой и своевременностью их возврата осуществляет Администрация Пограничного муниципального округа.
Статья 11. Доверительное управление
1. В целях обеспечения надлежащего управления, содержания и эксплуатации муниципальное имущество может передаваться в доверительное управление юридическому либо физическому лицу по договору доверительного управления. Учредителем доверительного управления является Администрация Пограничного муниципального округа.
2. Условия передачи муниципального имущества в доверительное управление, утверждаются Администрацией Пограничного муниципального округа.
3. Назначение доверительного управляющего осуществляется по итогам торгов на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом, проводимых в соответствии с действующим законодательством.
4. Функции контроля за деятельностью доверительных управляющих, осуществляет отраслевое структурное подразделение Администрации Пограничного муниципального округа.
Статья 12 Концессионные соглашения
1. В целях обеспечения эффективного использования муниципального имущества, привлечения инвестиций в экономику Пограничного муниципального округа, повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям, муниципальное имущество может использоваться на условиях концессионных соглашений.
2. Порядок и условия использования муниципального имущества на условиях концессионного соглашения определяется в соответствии с действующим законодательством правовыми актами Администрации Пограничного муниципального округа.
Статья 13. Безвозмездное пользование имуществом муниципальной казны
1. Муниципальное имущество казны Пограничного муниципального округа может быть передано в безвозмездное пользование муниципальному предприятию, учреждению с целью его содержания и технического обслуживания, а также иному юридическому лицу для осуществления деятельности, предусмотренной его учредительными документами.
3. Договор безвозмездного пользования по решению о передаче имущества муниципальной казны в безвозмездное пользование заключается Администрацией Пограничного муниципального округа в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.
Статья 14. Финансовое обеспечение управления муниципальным имуществом
1. Управление муниципальным имуществом, регулирование процессов использования имущества обеспечивается за счёт местного бюджета.
2. В случаях, установленных действующим законодательством, управление муниципальным имуществом может осуществляться с привлечением средств бюджетов Российской Федерации, Приморского края и привлечения частных инвестиций.
Статья 15. Заключительные положения
Со дня вступления в силу настоящего муниципального правового акта признать утратившими силу следующие правовые акты:
1) Пограничного муниципального района:
-решение Думы Пограничного муниципального района от 27.04.2005 N 61 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения собственностью Пограничного муниципального района";
- Муниципальный правовой акт Пограничного муниципального района от 30.05.2014 N 31-МПА "О внесении изменений и дополнений в решение Думы Пограничного муниципального района от 27.04.2005 N 61 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения собственностью Пограничного муниципального района";
- Муниципальный правовой акт Пограничного муниципального района от 26.12.2014 N 47-МПА "О внесении изменений и дополнений в решение Думы Пограничного муниципального района от 27.04.2005 N 61 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения собственностью Пограничного муниципального района";
- Муниципальный правовой акт Пограничного муниципального района от 01.10.2015 N 103-МПА "О внесении изменения в решение Думы Пограничного муниципального района от 27.04.2005 N 61 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения собственностью Пограничного муниципального района";
- Муниципальный правовой акт Пограничного муниципального района от 27.05.2016 N 127-МПА "О внесении изменения в решение Думы Пограничного муниципального района от 27.04.2005 N 61 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения собственностью Пограничного муниципального района".
2) Пограничного городского поселения:
-решение муниципального комитета от 20.07.2006г. N 52 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Пограничного городского поселения";
- решение Муниципального комитета от 02.10.2019 N 411 "О внесении изменений в Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Пограничного городского поселения".
2. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Пограничного муниципального округа
О.А. Александров