ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОЛОЖЕНИЕ
об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении муниципального имущества Пограничного муниципального округа
Принят решением
Думы Пограничного
муниципального округа
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает особенности:
- предоставления в аренду имущества, включенного в Перечень муниципального имущества Пограничного муниципального округа, в том числе земельных участков, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень);
- применения льготных ставок арендной платы за имущество, включенное в Перечень.
1.2. Имущество, включенное в Перечень, предоставляется в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по результатам проведения аукциона или конкурса на право заключения договора аренды (далее – торги), за исключением случаев, установленных ч.ч. 1 и 9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), а в отношении земельных участков – пп. 12 п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также иными актами земельного законодательства Российской Федерации, предусматривающими возможность приобретения указанными лицами в аренду земельных участков без проведения торгов.
1.3. Право заключить договор аренды в отношении имущества, включенного в Перечень, имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением перечисленных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о которых содержатся в едином реестре организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Субъект МСП), в отношении которых отсутствуют основания для отказа в оказании государственной или муниципальной поддержки, предусмотренные в ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
1.4. Право заключить договор аренды в отношении земельных участков, включенных в Перечень, имеют Субъекты МСП из числа указанных в пункте 1.3 настоящего Положения.
1.5. Формирование, ведение и опубликование Перечня осуществляется Администрацией Пограничного муниципального округа в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации.
1.6. Имущество, включенное в Перечень, предоставляется в аренду его балансодержателем, которым является:
а) в отношении имущества казны Пограничного муниципального округа – Администрация Пограничного муниципального округа (далее - уполномоченный орган, Администрация);
б) в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, на праве оперативного управления за муниципальным учреждением - соответствующее муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение (далее - правообладатель) с согласия уполномоченного органа в соответствии с требованиями законодательства.
2. Условия предоставления имущества, включенного в перечень
2.1. Имущество, включенное в Перечень, предоставляется по результатам проведения торгов в аренду сроком на пять лет, если меньший срок не предложен в поданном до заключения договора аренды заявлении субъекта МСП, претендующим на предоставление имущества Пограничного муниципального округа, включенного в Перечень.
2.2. Размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.3. Условия предоставления имущества, включенного в Перечень, в аренду субъектам МСП:
- государственная регистрация адреса юридического лица на территории Пограничного муниципального района индивидуального предпринимателя на территории Пограничного района (для индивидуальных предпринимателей);
- отсутствие на дату подачи заявления о предоставлении в аренду имущества, включенного в Перечень (далее - заявление) неисполненной субъектом МСП обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды, а также при отсутствии у субъекта МСП задолженности по арендной плате по договорам аренды муниципального имущества Пограничного муниципального округа;
- субъект МСП на дату подачи заявления не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации, в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, а также его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.4. Имущество, включенное в Перечень, должно использоваться по целевому назначению. Целевое назначение использования имущества указывается в договоре аренды имущества.
2.5. В отношении имущества, включенного в Перечень, запрещается:
- продажа за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов МСП в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- переуступка прав пользования;
- передача прав пользования в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности;
- передача третьим лицам прав и обязанностей по договорам аренды такого имущества (перенаем), передача в субаренду, за исключением предоставления такого имущества в субаренду субъектам МСП, и в случае, если в субаренду предоставляется имущество, предусмотренное п. 14 ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.6. Льготные ставки арендной платы для субъектов МСП устанавливаются в договоре аренды в случае, когда муниципальными программами Пограничного муниципального округа предусмотрены мероприятия по предоставлению муниципального имущества субъектам МСП по льготным ставкам арендной платы.
В случае, предусмотренном настоящим пунктом, арендная плата определяется в следующем порядке.
Начальный размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
К размеру арендной платы, указанному в договоре аренды, в том числе заключенном по итогам торгов, применяется льготная ставка арендной платы. При этом размер арендной платы, определенный договором аренды, не уменьшается, а подлежащая уплате сумма арендной платы определяется с учетом указанной льготы в течение срока их действия.
Арендная плата с учетом предоставляемой льготы вносится в следующем порядке:
в первый год аренды - 40 процентов размера арендной платы в месяц;
во второй год аренды - 60 процентов размера арендной платы в месяц;
в третий год аренды - 80 процентов размера арендной платы в месяц;
в четвертый год аренды и далее - 100 процентов размера арендной платы в месяц.
Установленная льгота подлежит отмене с даты установления факта несвоевременного внесения арендной платы два и более раза подряд.
В случае отмены льготы применяется размер арендной платы, определенный без учета льготы и установленный договором аренды на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности или по результатам торгов.
Условия настоящего пункта об установлении и порядке внесения арендной платы, в том числе о льготной ставке арендной платы, включаются в договор аренды имущества.
2.7. В отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, льгота, предусмотренная п. 2.6 настоящего Положения, применяется в случае, если об этом заявлено в предложении правообладателя о включении имущества в Перечень и согласие уполномоченного органа на включение имущества в Перечень предусматривает применение указанных условий.
3. Порядок подачи заявлений о предоставлении имущества, включенного в перечень
3.1. Субъект МСП вправе обратиться с заявлением к уполномоченному органу (в отношении имущества муниципальной казны) либо соответствующему правообладателю (в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием, на праве оперативного управления за муниципальным учреждением).
3.2. Заявление должно содержать:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;
- наименование, адрес (место нахождения), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;
- номер контактного телефона, адрес электронной почты субъекта МСП, адрес Интернет-сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии);
- сведения об испрашиваемом имуществе, включенном в Перечень;
- планируемую цель использования имущества, включенного в Перечень;
- перечень прилагаемых документов.
3.3. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов субъекта МСП, заверенные в установленном законодательством порядке;
- подписанное руководителем субъекта МСП либо его уполномоченным представителем гарантийное обязательство, подтверждающее соответствие субъекта МСП требованиям, установленным п. 2.3 настоящего Положения;
- копия документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя, и копия документа, подтверждающего его полномочия (в случае, если с заявлением обращается уполномоченный представитель), заверенные в установленном законодательством порядке.
3.4. Все листы в заявлении и прилагаемых документах должны быть прошиты и пронумерованы.
3.5. Не допускается требовать от субъекта МСП иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктами 3.2, 3.3 настоящего Положения.
3.6. Заявление подается в письменной форме, подписывается руководителем субъекта МСП или его уполномоченным представителем и регистрируется в день приема.
3.7. Заявитель вправе по собственной инициативе представить следующие документы:
- сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства или единого реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ;
- справку налогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданную не более чем за месяц до подачи заявления;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя.
В случае если заявителем не предоставлены по собственной инициативе документы, указанные в настоящем пункте, уполномоченный орган, правообладатель запрашивают соответствующую информацию в порядке межведомственного информационного электронного взаимодействия в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов.
4. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении имущества
4.1. В течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов уполномоченный орган, правообладатель рассматривают поступившее заявление и прилагаемые документы. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых документов уполномоченный орган, правообладатель:
1) возвращают заявление и прилагаемые документы с указанием причин возврата в следующих случаях:
- несоответствие субъекта МСП условиям, установленным п. 2.3 настоящего Положения;
- несоответствие заявления и (или) прилагаемых документов требованиям, установленным п.п. 3.2, 3.3 настоящего Положения;
- непредставление либо представление документов, указанных в п. 3.2 настоящего Положения, не в полном объеме;
- представление субъектом МСП документов, содержащих недостоверные сведения;
2) в случае соответствия субъекта МСП условиям, установленным п. 2.3 настоящего Положения, а также соответствия заявления и прилагаемых документов требованиям, предусмотренным пунктами 3.2, 3.3 настоящего Положения:
- уполномоченный орган принимает решение о проведении торгов на право заключения договора аренды, о чем направляет заявителю соответствующее уведомление;
- правообладатель обращается в уполномоченный орган за согласованием проведения торгов.
В случае устранения замечаний субъект МСП имеет право повторно направить заявление и прилагаемые к нему документы на рассмотрение в соответствии с настоящим Положением.
4.2. При поступлении обращения правообладателя о согласовании проведения торгов уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней с учетом рекомендаций отраслевого органа (структурного подразделения) Администрации согласовывает проведение торгов либо отказывает в согласовании проведения торгов и направляет правообладателю соответствующее уведомление.
В течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о согласовании (несогласовании) уполномоченным органом проведения торгов правообладатель направляет субъекту МСП, подавшему заявление, соответствующее уведомление.
В случае поступления уведомления о согласовании проведения торгов правообладатель в течение 45 календарных дней со дня поступления уведомления организовывает проведение торгов на право заключения договора аренды и в срок не позднее 10 календарных дней с даты размещения извещения о проведении торгов информирует заявителя о дате подачи заявок на участие в торгах.
4.3. Уполномоченный орган в течение 45 календарных дней со дня принятия решения о проведении торгов на право заключения договора аренды организовывает их проведение в соответствии с правилами проведения торгов, утвержденными федеральным антимонопольным органом, и в срок не позднее 10 календарных дней с даты размещения извещения о проведении торгов информирует заявителя о дате подачи заявок на участие в торгах.
5. Контроль за целевым использованием имущества, Переданного безвозмездно в качестве имущественной поддержки
Уполномоченный орган, правообладатель осуществляют контроль за целевым использованием и сохранностью имущества путем проведения ежегодных проверок.
6. Порядок участия совещательного органа в передаче во владение и (или) пользование муниципального имущества , включенного в Перечень
В случае если право владения и (или) пользования имуществом, включенным в Перечень, предоставляется на торгах, в комиссию по проведению торгов (конкурсов или аукционов), а также аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Пограничного муниципального округа, включается (с правом голоса) представитель совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства.
Информация о времени и месте проведения торгов на право предоставления муниципального имущества (включая земельные участки), включенного в Перечень, а также о поступивших заявках о предоставлении имущества без проведения торгов и сроках их рассмотрения направляется в совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства.
7. Заключительные положения
7.1. Признать утратившими силу:
1) муниципальные правовые акты Пограничного муниципального района:
- от 29.04.2010 № 106-МПА «Об утверждении положения о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества Пограничного муниципального района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, порядке и условиях предоставления в аренду имущества из указанного перечня»;
- от 29.02.2016 N 113-МПА "О внесении изменений в Положение о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества Пограничного муниципального района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, порядке и условиях предоставления в аренду имущества из указанного перечня, утвержденное решением Думы Пограничного муниципального района от 29.04.2010 N 106-МПА"
- от 30.09.2016 N 141-МПА О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества Пограничного муниципального района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, порядке и условиях предоставления в аренду имущества из указанного перечня, утвержденное решением Думы Пограничного муниципального района от 29.04.2010 N 106-МПА (в ред. муниципальных правовых актов от 02.08.2011 N 9-МПА, от 29.02.2016 N 113-МПА)"
- от 26.10.2018 N 3-МПА О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества Пограничного муниципального района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, порядке и условиях предоставления в аренду имущества из указанного перечня, утвержденное решением Думы Пограничного муниципального района от 29.04.2010 N 106-МПА (в ред. муниципальных правовых актов от 02.08.2011 N 9-МПА, от 29.02.2016 N 113-МПА, от 30.09.2016 N 141-МПА)"
- от 26.09.2019 N 39-МПА"О внесении изменений в Положение о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества Пограничного муниципального района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, порядке и условиях предоставления в аренду имущества из указанного перечня, утвержденное решением Думы Пограничного муниципального района от 29.04.2010 N 106-МПА";
2) пункт 1.4. муниципального правового акта Пограничного муниципального района от 02.08.2011 N 9-МПА "О внесении изменений в муниципальные правовые акты Пограничного муниципального района".
7.2.. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Пограничного муниципального округа О.А. Александров
Приложение 1
к Положению об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении муниципального имущества Пограничного муниципального округа
Виды муниципального имущества, которое используется для формирования перечня муниципального имущества Пограничного муниципального округа, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Движимое имущество: оборудование, машины, механизмы, установки, инвентарь, инструменты, пригодные к эксплуатации по назначению с учетом их технического состояния, экономических характеристик и морального износа, срок службы которых превышает пять лет;
2. Объекты недвижимого имущества, подключенные к сетям инженерно-технического обеспечения и имеющие доступ к объектам транспортной инфраструктуры;
3. Имущество, переданное субъекту малого и среднего предпринимательства по договору аренды, срок действия которого составляет не менее пяти лет;
4. Земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, размеры которых соответствуют предельным размерам, определенным в соответствии со статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе предназначенные для реализации инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности;
5. Здания, строения и сооружения, подлежащие ремонту и реконструкции, объекты незавершенного строительства, а также объекты недвижимого имущества, не подключенные к сетям инженерно-технического обеспечения и не имеющие доступа к объектам транспортной инфраструктуры (в случае принятия нормативного правового акта Администрацией Пограничного муниципального округа, регулирующего предоставление в аренду объектов капитального строительства, требующих капитального ремонта, реконструкции, завершения строительства).