Официальный сайт Администрации и Думы
Пограничного муниципального округа Приморского края

 ПРОЕКТ МПА

Устав
Пограничного
муниципального округа Приморского края

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Приморского края и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Пограничного муниципального округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа по решению вопросов местного значения.
Устав действует на всей территории Пограничного муниципального округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, расположенными на территории Пограничного муниципального округа.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Пограничный муниципальный округ Приморского края

1. Официальное наименование муниципального образования - Пограничный муниципальный округ Приморского края (далее по тексту – Пограничный муниципальный округ, муниципальный округ, муниципальное образование).
2. В соответствии с Законом Приморского края от 16 сентября 2019 года № 569-КЗ «О Пограничном муниципальном округе» Пограничный муниципальный округ входит в состав Приморского края и наделен статусом муниципального округа.
В состав округа входят территории следующих населенных пунктов: поселок городского типа Пограничный, поселки Байкал, Таловый, села Барабаш-Левада, Барано-Оренбургское, Богуславка, Бойкое, Дружба, Духовское, Жариково, Нестеровка, Рубиновка, Садовый, Сергеевка, Софье-Алексеевское, Украинка и железнодорожные станции Гродеково-2, Пржевальская.
3.Административным центром Пограничного муниципального округа является поселок городского типа Пограничный.
4. Праздник «День Пограничного муниципального округа» отмечается 12 июня – в День России.

Статья 2. Границы Пограничного муниципального округа

1. Границы Пограничного муниципального округа установлены Законом Приморского края от 16 сентября 2019 года № 569-КЗ «О Пограничном муниципальном округе» в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Границы Пограничного муниципального округа могут быть изменены Законом Приморского края в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Официальные символы муниципального округа и порядок их использования

Пограничный муниципальный округ имеет символику - герб, флаг. Описание и порядок официального использования символики муниципального округа устанавливаются нормативными правовыми актами Пограничного муниципального округа.

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального округа и права органов местного самоуправления на решение других вопросов

1. К вопросам местного значения муниципального округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;
4) организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в муниципального округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Приморского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа (за исключением территорий муниципальных округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа;
19) обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
24) утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;
25) утверждение генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
26) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе;
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
37) осуществление муниципального лесного контроля;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального округа;
40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа

1. Органы местного самоуправления муниципального округа имеют право на:
1) создание музеев муниципального округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;
18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Приморского края.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пограничного муниципального округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Пограничного муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
4.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом.
2. Органы местного самоуправления Пограничного муниципального округа могут принять решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Пограничного муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Пограничного муниципального округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Определение органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Пограничного муниципального округа работ, находится в ведении Думы Пограничного муниципального округа.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Пограничного муниципального округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляются органами местного самоуправления Пограничного муниципального округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пограничного муниципального округа органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Приморского края.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Органом местного самоуправления Пограничного муниципального округа, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Пограничного муниципального округа.

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Пограничного муниципального округа в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пограничного муниципального округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой муниципального округа в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Думой муниципального округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией округа, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Дума Пограничного муниципального округа и Глава администрации совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Пограничного муниципального округа в соответствии с федеральным законом.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пограничного муниципального округа и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Пограничного муниципального округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении выборов принимается Думой Пограничного муниципального округа не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, – день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Приморского края.
5. Выборы депутатов Думы Пограничного муниципального округа проводятся по мажоритарной системе - одномандатным округам.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте, входящем в состав муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования Пограничного муниципального округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Пограничного муниципального округа, преобразовании Пограничного муниципального округа проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа назначается Думой Пограничного муниципального округа и проводится в порядке, установленном федеральными законами и Законом Приморского края от 05 января 2004 года № 97-ОЗ «О местном референдуме в Приморском крае», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Пограничного муниципального округа.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Пограничного муниципального округа.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Думой Пограничного муниципального округа.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Пограничном муниципального округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Пограничного муниципального округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется муниципальными правовыми актами Пограничного муниципального округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются муниципальными правовыми актами Пограничного муниципального округа.

Статья 14. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в муниципального округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается Думой Пограничного муниципального округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
Законом Приморского края с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Думы Пограничного муниципального округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом Приморского края.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться нормативным правовым актом Думы Пограничного муниципального округа в соответствии с законом Приморского края Российской Федерации.

Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пограничного муниципального округа Думой Пограничного муниципального округа, главой Пограничного муниципального округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Пограничного муниципального округа или главы Пограничного муниципального округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Пограничного муниципального округа, назначаются Думой Пограничного муниципального округа, а по инициативе главы Пограничного муниципального округа - главой Пограничного муниципального округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Пограничного муниципального округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Пограничного муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Приморского края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Пограничного муниципального округа;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Решения по вопросам, указанным в пунктах 1-4 настоящей части, принятые без вынесения их на публичные слушания, являются недействительными и не имеющими юридической силы.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Пограничного муниципального округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативными правовыми актами, принятыми Думой муниципального округа с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пограничного муниципального округа могут проводиться собрания граждан.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Думы Пограничного муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Пограничного муниципального округа, главы Пограничного муниципального округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Пограничного муниципального округа или главы Пограничного муниципального округа, назначается соответственно Думой Пограничного муниципального округа или главой Пограничного муниципального округа.
Решение о назначении собрания граждан, проводимое по инициативе населения, принимается Думой Пограничного муниципального округа большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Пограничного муниципального округа.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Пограничного муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Пограничного муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального округа, а также органами государственной власти Российской Федерации и Приморского края.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан по вопросам местного значения может проводиться по инициативе Думы муниципального округа или главы муниципального округа.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Пограничного муниципального округа.
5. Решение о проведении опроса граждан принимается Думой муниципального округа на очередном открытом заседании после поступления в Думу муниципального округа необходимых документов.
6. Жители муниципального округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Опрос населения также проводится с целью выявления мнения по вопросу административно-территориального устройства.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Приморского края.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа составляют:
- представительный орган муниципального образования - Дума Пограничного муниципального округа;
- глава Пограничного муниципального округа - глава администрации Пограничного муниципального округа;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования-администрация Пограничного муниципального округа;
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Думы Пограничного муниципального округа об изменении структуры органов местного самоуправления, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Пограничного муниципального округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального округа.

Статья 22. Дума Пограничного муниципального округа

1. Дума Пограничного муниципального округа состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной системе – одномандатным округам. Депутаты Думы Пограничного муниципального округа представляют всё население Пограничного муниципального округа и осуществляют власть в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Приморского края, настоящим Уставом.
2. Депутаты Думы Пограничного муниципального округа избираются населением муниципального округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Дума Пограничного муниципального округа приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Думы округа.
В случае если в Думу Пограничного муниципального округа избрано менее 2/3 от установленного числа депутатов, представительный орган прежнего состава осуществляет полномочия Думы муниципального округа до дня избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы муниципального округа нового созыва.
Заседание Думы Пограничного муниципального округа считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Пограничного муниципального округа проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранная Дума Пограничного муниципального округа собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания в правомочном составе.
4. Дума Пограничного муниципального округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции настоящим Уставом, принимает решения, обязательные для исполнения на территории муниципального округа.
5. Дума округа принимает Регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
6. Расходы на обеспечение деятельности Думы Пограничного муниципального округа предусматриваются в бюджете муниципального округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Дума Пограничного муниципального округа обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
8. В случае досрочного прекращения полномочий кем-либо из депутатов, Дума округа имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
9. Полномочия предыдущего созыва Думы Пограничного муниципального округа прекращаются в день первого заседания нового созыва Думы Пограничного муниципального округа.
10. Полномочия Думы Пограничного муниципального округа прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 70 настоящего Устава;
2) принятия Думой Пограничного муниципального округа решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Пограничного муниципального округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
11. Дума Пограничного муниципального округа имеет право принять решение о самороспуске. С инициативой о самороспуске Думы Пограничного муниципального округа имеет право обратиться депутат Думы, группа депутатов Думы и глава Пограничного муниципального округа. Вопрос о самороспуске Думы Пограничного муниципального округа вносится в повестку на очередное заседание Думы муниципального округа. Решение о самороспуске Думы Пограничного муниципального округа считается принятым, если за самороспуск Думы проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Решение, принятое по вопросу о самороспуске Думы Пограничного муниципального округа, и итоги голосования по вопросу о самороспуске Думы подлежат официальному опубликованию в срок не позднее 10 дней со дня принятия указанного решения.
12. В исключительной компетенции Думы Пограничного муниципального округа находятся:
1) принятие Устава Пограничного муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального округа и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Пограничного муниципального округа;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) избрание главы муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
11) заслушивание ежегодного отчета главы муниципального округа о результатах его деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой;
12) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы Пограничного муниципального округа.
13. К компетенции Думы Пограничного муниципального округа также относятся:
1) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации муниципального округа;
2) назначение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального округа, голосования по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа;
3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
4) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
5) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан, полномочий собраний граждан;
6) определение порядка назначения и проведения опросов граждан, принятие решения о назначении опроса граждан;
7) утверждение концепции развития, принятие правил землепользования и застройки территории муниципального округа;
8) установление дополнительных льгот для жителей муниципального округа;
9) внесение проектов законов в Законодательное Собрание Приморского края;
10) досрочное прекращение полномочий Думы Пограничного муниципального округа в случае самороспуска, досрочное прекращение полномочий председателя Думы округа, заместителя председателя Думы округа;
11) определение порядка присвоения почетных званий жителям муниципального округа;
12) осуществление контроля над исполнением принятых Думой Пограничного муниципального округа решений;
13) формирование избирательной комиссии муниципального округа;
14) создание некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
15) осуществление международных, внешнеэкономических связей и приграничного сотрудничества в соответствии с федеральными законами.
14. Иные полномочия Думы Пограничного муниципального округа определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Приморского края.

Статья 23. Структура Думы Пограничного муниципального округа

1. Дума Пограничного муниципального округа как орган местного самоуправления самостоятельно утверждает свою структуру. Порядок формирования и деятельности рабочих органов определяется Регламентом Думы муниципального округа.
2. Дума Пограничного муниципального округа возглавляется председателем, избираемым Думой из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Думы муниципального округа.
Из числа депутатов Думы Пограничного муниципального округа на срок её полномочий избирается заместитель председателя Думы муниципального округа. Порядок его избрания определяется Регламентом Думы муниципального округа.
3. Из числа депутатов Думы Пограничного муниципального округа на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы муниципального округа. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Думы муниципального округа.
4. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Думой Пограничного муниципального округа на ее заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом Думы муниципального округа.
5. Комиссии Думы Пограничного муниципального округа могут разрабатывать, представлять на заседания Думы Пограничного муниципального округа проекты решений Думы, концепции, планы, программы по вопросам местного значения, а также осуществлять иные функции и полномочия в порядке, определяемом Думой Пограничного муниципального округа.
6. Деятельность Думы Пограничного муниципального округа обеспечивает аппарат Думы муниципального округа.
7. Смета расходов на содержание Думы Пограничного муниципального округа и ее аппарата утверждаются решением Думы муниципального округа в объеме расходов на эти цели, предусмотренных в местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 24. Председатель Думы Пограничного муниципального округа

1. Председатель Думы Пограничного муниципального района избирается депутатами на срок полномочий Думы.
Председатель Думы Пограничного муниципального округа является должностным лицом Думы Пограничного муниципального округа. Свои полномочия он осуществляет на постоянной основе.
2. Председатель Думы Пограничного муниципального округа подотчетен Думе муниципального округа. Председатель Думы Пограничного муниципального округа может поставить перед Думой вопрос о своей отставке или может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Думы муниципального округа.
Порядок отставки или освобождения (отзыва) от должности председателя Думы Пограничного муниципального округа определяется Регламентом Думы муниципального округа.
3. Председатель Думы Пограничного муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом и законодательством:
1) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов и населения место и время проведения заседаний, а также проект повестки дня заседаний;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Пограничного муниципального округа и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы;
3) ведет заседания Думы, осуществляет контроль за соблюдением внутреннего распорядка в соответствии с Регламентом Думы Пограничного муниципального округа;
4) подписывает решения Думы, протоколы и другие документы, издает распоряжения и постановления;
5) направляет принятые Думой решения, имеющие нормативный характер, главе муниципального округа для подписания и обнародования;
6) руководит работой аппарата Думы Пограничного муниципального округа, назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы муниципального округа;
7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе муниципального округа и ее органах, в избирательных округах;
8) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Думы муниципального округа, депутатских групп;
9) дает поручения постоянным и иным комиссиям Думы муниципального округа;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы муниципального округа;
11) организует в Думе муниципального округа прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
12) открывает и закрывает лицевые счета Думы Пограничного муниципального округа и является распорядителем по этим счетам;
13) от имени Думы муниципального округа подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
14) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Думой муниципального округа или возложены на него законодательством.
4. Председатель Думы муниципального округа в пределах своей компетенции представляет Думу муниципального округа во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Приморского края, органами местного самоуправления, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, в том числе иностранными.
5. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы Пограничного муниципального округа избирается новый председатель. Если до истечения срока полномочий Думы муниципального округа осталось менее 6 месяцев, выборы председателя Думы не проводятся, его полномочия исполняет заместитель председателя Думы.

Статья 25. Депутат Думы Пограничного муниципального округа

1. Депутатом Думы Пограничного муниципального округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, и на основании международных договоров Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законом, иностранный гражданин, достигший возраста 18 лет и постоянно проживающий на территории Пограничного муниципального округа.
2. Полномочия депутата Думы Пограничного муниципального округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального округа нового созыва.
3. Полномочия депутата Думы муниципального округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от
6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
12) Решение Думы Пограничного муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Пограничного муниципального округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Пограничного муниципального округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
4. Депутаты Думы муниципального округа осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Думы муниципального округа.
Депутаты Думы муниципального округа, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно) в размере и на условиях, установленных муниципальным правовым актом Пограничного муниципального округа.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы Пограничного муниципального округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Приморского края или органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
6.1. Органы местного самоуправления Пограничного муниципального округа определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
7. Депутату Думы гарантируется осуществление полномочий, в соответствии с федеральным законодательством и законами Приморского края.
8. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата от должности в представительном органе муниципального образования, с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
10. Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в части 9 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Приморского края.

Статья 26. Глава Пограничного муниципального округа

1. Глава Пограничного муниципального округа является высшим должностным лицом Пограничного муниципального округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального округа возглавляет администрацию муниципального округа.
2. Глава Пограничного муниципального округа избирается Думой муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.
В Думу Пограничного муниципального округа для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Пограничного муниципального округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
3. Главой Пограничного муниципального округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, и на основании международных договоров Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законом, иностранный гражданин, достигший возраста 21 года и постоянно проживающий на территории Пограничного муниципального округа.
В качестве кандидата на должность главы Пограничного муниципального округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения. Порядок проведения конкурса определен муниципальным правовым актом Пограничного муниципального округа.
4. Полномочия главы Пограничного муниципального округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального округа.
Глава муниципального округа имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно) в размере и на условиях, установленных муниципальным правовым актом муниципального округа.
Главе муниципального округа гарантируется осуществление полномочий, в соответствии с федеральным законодательством и законами Приморского края.
5. Глава округа избирается Думой округа открытым голосованием квалифицированным большинством голосов от установленной численности депутатов Думы. Днем вступления главы в должность считается день публичного принятия им присяги. Дату принятия присяги назначает Дума муниципального округа. Не позднее, чем на 7 день с момента избрания глава округа принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Пограничного муниципального округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей Пограничного муниципального округа".»;
6. Полномочия главы муниципального округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
21) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 64 настоящего Устава;
3) отрешения от должности, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 65 настоящего Устава;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального округа;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
13) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Глава Пограничного муниципального округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе Пограничного муниципального округа.
Глава муниципального округа представляет Думе муниципального округа ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и, как глава администрации, о деятельности администрации муниципального округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального округа.
8. Глава муниципального округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Его полномочия прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено федеральным законом.
9. Глава Пограничного муниципального округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. В случае временного отсутствия главы муниципального округа его полномочия, за исключением, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Устава, осуществляет один из его заместителей.
11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Пограничного муниципального округа - главы администрации Пограничного муниципального округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального округа.
При отсутствии первого заместителя главы администрации муниципального округа, Дума Пограничного муниципального округа избирает большинством в две трети голосов от установленной численности исполняющего обязанности главы Пограничного округа не позднее одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального округа.
12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Пограничного муниципального округа избрание главы осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Думы Пограничного муниципального округа осталось менее шести месяцев, избрание главы Пограничного муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы Пограничного муниципального округа в правомочном составе.

Статья 27. Полномочия главы Пограничного муниципального округа

1. Полномочия главы Пограничного муниципального округа как главы муниципального образования:
1) представляет муниципальный округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Приморского края, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального округа;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края.
2. Полномочия главы Пограничного муниципального округа как главы администрации муниципального округа:
1) организует исполнение решений Думы муниципального округа в пределах своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Думу муниципального округа проектов муниципальных правовых актов;
3) представляет на рассмотрение и утверждение Думы муниципального округа проект бюджета муниципального округа и отчет об его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Думы муниципального округа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального округа;
5) вносит на утверждение в Думу муниципального округа структуру администрации муниципального округа;
6) формирует в соответствии с утвержденной структурой администрацию муниципального округа и руководит ее деятельностью;
7) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального округа по решению вопросов местного значения;
8) в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством, отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации муниципального округа, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края, настоящему Уставу, а также решениям Думы муниципального округа;
9) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального округа сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального округа;
11) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы муниципального округа.

Статья 28. Администрация Пограничного муниципального округа

1. Администрация Пограничного муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Администрация муниципального округа формируется главой администрации муниципального округа в соответствии со структурой администрации муниципального округа, утвержденной Думой муниципального округа.
3. В структуру администрации муниципального округа могут входить отраслевые органы администрации муниципального округа. Функции и полномочия отраслевых органов администрации муниципального округа, а также организация и порядок их деятельности определяются распоряжением главы администрации муниципального округа.
4. Администрацией муниципального округа руководит глава муниципального округа на принципах единоначалия.
5. Администрация муниципального округа обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением. Отраслевые органы администрации муниципального округа могут наделяться правами юридического лица.
6. Администрация муниципального округа осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы муниципального округа и распоряжениями главы администрации муниципального округа, законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Приморского края.
7. Полномочия администрации муниципального округа:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения муниципального округа;
2) составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета;
3) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном муниципальным правовым актом;
4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального округа;
5) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) осуществление международных, внешнеэкономических связей и приграничного сотрудничества в соответствии с федеральными законами;
7) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в порядке, определенном Думой муниципального округа; установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и предприятиям.
Определение порядка формирования муниципального задания бюджетным учреждениям и порядка финансового обеспечения выполнения этого задания.
8) осуществление управления муниципальными предприятиями и организациями;
9) формирование и размещение муниципального заказа;
10) организация и реализация мероприятий по противодействию идеологии терроризма.
11) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению администрации муниципального округа, в соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы муниципального округа, постановлениями главы муниципального округа.

Статья 29. Избирательная комиссия Пограничного муниципального округа

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального округа, голосования по вопросам изменения границ муниципального округа возлагается на избирательную комиссию муниципального округа.
2. Избирательная комиссия муниципального округа формируется Думой муниципального округа в соответствии с действующим законодательством в количестве 8 человек с правом решающего голоса сроком на 5 лет.
3. Избирательная комиссия муниципального округа возглавляется председателем, который избирается на должность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.
4. В своей деятельности избирательная комиссия муниципального округа руководствуется муниципальными правовыми актами муниципального округа об избирательной комиссии муниципального округа, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законами Приморского края.
5. Полномочия избирательной комиссии и порядок деятельности избирательной комиссии осуществляется в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством, настоящим Уставом.

Статья 30. Процедура отставки депутата Думы Пограничного муниципального округа, главы Пограничного муниципального округа по собственному желанию

В случае отставки депутата Думы Пограничного муниципального округа, главы Пограничного муниципального округа по собственному желанию, депутатом Думы, главой муниципального округа подается в Думу Пограничного муниципального округа письменное заявление о сложении полномочий. Дума Пограничного муниципального округа обязана рассмотреть заявление депутата Думы, главы Пограничного муниципального округа о сложении полномочий на ближайшем заседании Думы.
Решение об удовлетворении заявления депутата Думы Пограничного муниципального округа, главы Пограничного муниципального округа принимается на ближайшем заседании Думы.
При отклонении Думой Пограничного муниципального округа заявления депутата Думы, главы муниципального округа о досрочном сложении полномочий, депутат Думы муниципального округа, глава муниципального округа вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Думы Пограничного муниципального округа.
Заявление не может быть отозвано после принятия решения Думой Пограничного муниципального округа.
Информация об отставке депутата Думы Пограничного муниципального округа, главы Пограничного муниципального округа публикуется в средствах массовой информации муниципального округа.

Статья 31. Голосование по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального округа

1. Основаниями для отзыва депутата Думы муниципального округа, (далее – отзыв депутата) могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата – в случае подтверждения их в судебном порядке и нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
2. Реализация инициативы назначения голосования по отзыву депутата проводится в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, для реализации инициативы назначения местного референдума.
3. Дума муниципального округа в течение 30 дней со дня поступления необходимых документов принимает одно из следующих решений:
1) о назначении голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального округа;
2) об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального округа.
Соответствующее решение принимается простым большинством голосов от установленной численности депутатов.
4. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального округа должно быть проведено не позднее, чем через 60 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву депутата Думы муниципального округа.
Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. После принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Думы муниципального округа, Дума муниципального округа в 15-дневный срок направляет принятое решение избирательной комиссии для проведения голосования по отзыву депутата Думы муниципального округа.
6. Депутат Думы муниципального округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва через средства массовой информации или в публичных выступлениях.
7. Депутат Думы муниципального округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на избирательном округе.
8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального округа и принятые по результатам голосования решения подлежат официальному опубликованию.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПОГРАНИЧНОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 31. Муниципальные правовые акты Пограничного муниципального округа

1. Муниципальные правовые акты Пограничного муниципального округа принимаются населением непосредственно или органами местного самоуправления муниципального округа в виде актов местного референдума, нормативных правовых актов, ненормативных (индивидуальных) правовых актов.
2. Устав муниципального округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального округа. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Дума муниципального округа по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального округа в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности и по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом. Решения Думы муниципального округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального округа, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Глава, исполняя полномочия главы администрации муниципального округа, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы муниципального округа, издает постановления администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципального округа.
Глава муниципального округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
5. Председатель Думы муниципального округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального округа, подписывает решения Думы муниципального округа.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
7. Ненормативные муниципальные правовые акты, принимаемые Думой муниципального района, издаются в форме решений.
8. Порядок внесения, рассмотрения, принятия и подписания правовых актов местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления муниципального округа.

Статья 32. Соотношение муниципальных правовых актов Пограничного муниципального округа

1. В случае противоречия между настоящим Уставом и муниципальным нормативным правовым актом действует настоящий Устав.
2. В случае противоречия между муниципальным нормативным правовым актом и иным актом местного самоуправления действует муниципальный нормативный правовой акт.
3. В случае противоречия между правовым актом главы администрации муниципального района и правовыми актами руководителей отраслевых органов администрации муниципального округа действует правовой акт главы администрации муниципального округа.

Статья 33. Право нормотворческой инициативы

1. Право нормотворческой инициативы в муниципальном округе принадлежит: инициативной группе граждан (правотворческая инициатива граждан), депутатам, группе депутатов Думы муниципального округа, главе муниципального округа, избирательной комиссии муниципального округа (по вопросам ее ведения), прокурору.
2. Право нормотворческой инициативы субъектами права нормотворческой инициативы реализуется путем внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, предложений, замечаний и поправок к проектам муниципальных правовых актов в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 34. Внесение проектов муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов направляются субъектами права нормотворческой инициативы в адрес руководителей соответствующих органов местного самоуправления.
2. При внесении проекта муниципального правового акта субъектом права нормотворческой инициативы должны быть представлены:
- текст проекта муниципального правового акта со сведениями об инициаторе проекта;
- пояснительная записка к проекту муниципального правового акта, содержащая характеристику предмета правового регулирования и изложение концепции предлагаемого муниципального правового акта;
- перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного правового акта;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует материальных и(или) финансовых затрат).
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств муниципального района, другие акты, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены только по инициативе главы администрации муниципального округа или при наличии его заключения.

Статья 35. Требования к проектам муниципальных правовых актов

1. К содержанию проектов муниципальных правовых актов предъявляются следующие требования:
- соответствие Конституции и законодательству Российской Федерации, Уставу и законодательству Приморского края, настоящему Уставу, нормативным правовым актам органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа;
- соблюдение интересов различных групп населения муниципального округа и недопустимость ущемления их прав;
- наличие цели регулирования (для нормативных правовых актов, принимаемых во исполнение иных актов, - ссылка на нормативный правовой акт, на основании и во исполнение которого предлагается принять данный акт);
- соответствие регулирующего воздействия цели регулирования;
- отсутствие дублирования действующих правовых норм;
- наличие процедур реализации предписаний;
- указание источников ресурсов, достаточность ресурсного обеспечения.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа устанавливают требования к проектам муниципальных правовых актов, которые вносятся на их рассмотрение.

Статья 36. Регистрация проектов муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов, вносимые в органы местного самоуправления, регистрируются в аппарате органа местного самоуправления. Со дня регистрации в аппарате органа местного самоуправления проект муниципального правового акта считается внесенным в орган местного самоуправления.
2. Порядок регистрации документов, вносимых в органы местного самоуправления, устанавливается нормативными актами органов местного самоуправления. Может быть установлен порядок электронной регистрации документов, вносимых в органы местного самоуправления.

Статья 37. Отзыв проектов актов местного самоуправления

1. Субъекты права нормотворческой инициативы вправе отозвать внесенные ими в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. Порядок решения вопросов, связанных с отзывом субъектами права нормотворческой инициативы внесенных ими проектов муниципальных правовых актов, устанавливается нормативными актами органов местного самоуправления.

Статья 38. Рассмотрение проектов и принятие муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов рассматриваются и принимаются органами местного самоуправления в порядке, установленном их нормативными актами.

Статья 39. Подписание муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем органа местного самоуправления муниципального округа, принявшего данный муниципальный правовой акт. Нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального округа, подписывает глава муниципального округа.
2. Подписанный (утвержденный) муниципальный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
- наименование органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления муниципального округа, издавшего муниципальный правовой акт;
- наименование вида муниципального правового акта и его название;
- дату подписания (утверждения) муниципального правового акта и его номер;
- наименование должности и фамилию должностного лица, подписавшего (утвердившего) муниципальный правовой акт.

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов и их действие во времени

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено настоящим Уставом или в самом правовом акте не указан иной срок вступления его в силу, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или признаны утратившими силу органами и должностными лицами местного самоуправления, их принявшими, либо в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, вышестоящей инстанцией.
4. Муниципальные нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые Думой муниципального округа, вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Статья 41. Официальное опубликование муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2. Официальным опубликованием муниципального правового акта является первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом на территории муниципального округа газете «Вестник Приграничья» и (или) в приложении к газете «Вестник Приграничья».
3. Решение об опубликовании иных муниципальных правовых актов принимает должностное лицо местного самоуправления, принявшее данный муниципальный правовой акт.

Статья 42. Особенности принятия, подписания и обнародования муниципальных правовых актов Думой и главой муниципального округа

1. Муниципальные правовые акты, принятые Думой муниципального округа, направляются для подписания и официального опубликования главе муниципального округа в течение 10 дней.
2. В течение 10 рабочих дней со дня поступления главе муниципального округа муниципальные правовые акты, принятые Думой муниципального округа, подписываются главой муниципального округа и обнародуются либо отклоняются им. В случае отклонения муниципального правового акта, принятого Думой муниципального округа, глава муниципального округа возвращает его в Думу муниципального округа с письменным обоснованием причин отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
3. Отклоненный главой муниципального округа правовой акт, принятый Думой муниципального округа, повторно выносится на рассмотрение Думы муниципального округа.
Если при повторном рассмотрении отклоненный главой муниципального округа муниципальный правовой акт, принятый Думой муниципального округа, принимается в прежней редакции большинством голосов, не менее 2/3 от установленной численности депутатов, он повторно направляется главе муниципального округа для подписания и обнародования. Этот муниципальный правовой акт подлежит подписанию и обнародованию главой муниципального округа в течение 7 дней со дня его повторного поступления.

Статья 43. Действие муниципальных правовых актов в пространстве

Сфера действия муниципальных правовых актов муниципального округа ограничивается территорией Пограничного муниципального округа, вопросы местного значения которого решаются органами местного самоуправления Пограничного муниципального округа.

Статья 44. Действие муниципальных правовых актов по кругу лиц

Муниципальные правовые акты, установленные настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления муниципального округа и гражданами.

Статья 45. Внесение изменений в муниципальные правовые акты

1. В муниципальные правовые акты могут быть внесены изменения.
2. Изменения в муниципальные правовые акты могут вноситься по инициативе субъектов нормотворческой инициативы, указанных в части 1 статьи 33 настоящего Устава, и уполномоченных лиц.
3. Порядок внесения изменений в муниципальные правовые акты регулируется статьями 38-47 настоящего Устава.

Статья 46. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением Думы муниципального округа. Изменения и дополнения в Устав Пограничного муниципального округа вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется отдельным нормативным правовым актом, принятым Думой Пограничного муниципального округа и подписанным главой Пограничного муниципального округа.
2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Думой муниципального округа подлежит официальному опубликованию.
После опубликования проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа выносится на публичные слушания, кроме случаев, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 14 настоящего Устава. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. После проведения публичных слушаний проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на очередное заседание Думы муниципального округа.
4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
5. Решение Думы муниципального округа о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в официальном печатном издании, распространенном на территории муниципального района и на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).
6. Изложение Устава Пограничного муниципального округа в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Пограничного муниципального округа не допускается. В этом случае принимается новый Устав Пограничного муниципального округа, а ранее действующий Устав и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Пограничного муниципального округа.

Статья 47. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в порядке, установленном статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Пограничного муниципального округа, а также имущественные права Пограничного муниципального округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности муниципального округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в соответствии со статьёй 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Пограничного муниципального округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Приморского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Пограничного муниципального округа.
4. Пограничный муниципальный округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании иных юридических лиц в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Пограничного муниципального округа.
Администрация Пограничного муниципального округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений в порядке, предусмотренном для подготовки постановления главы муниципального округа.
Глава Пограничного муниципального округа утверждает устав муниципального предприятия и учреждения постановлением главы Пограничного муниципального округа.
Глава Пограничного муниципального округа назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
Администрация Пограничного муниципального округа вправе заслушивать отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
Органы местного самоуправления от имени Пограничного муниципального округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50. Бюджет Пограничного муниципального округа

1. Пограничный муниципальный округ имеет собственный (местный) бюджет.
2. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств, относящихся к ведению органов местного самоуправления муниципального округа.
3. Бюджет муниципального округа формируется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) и утверждается в форме муниципального правового акта Пограничного муниципального округа.
4. Органы местного самоуправления муниципального округа обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального округа.
5. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления Пограничного муниципального округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Проект местного бюджета, муниципальный правовой акт Пограничного муниципального округа о местном бюджете, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. По проекту бюджета муниципального округа и годовому отчету об его исполнении проводятся публичные слушания.

Статья 51. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета Пограничного муниципального округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 52. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов бюджета Пограничного муниципального округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Пограничного муниципального округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Пограничного муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Пограничного муниципального округа осуществляется за счет средств бюджета Пограничного муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на сходе граждан.

Статья 55. Составление и утверждение местного бюджета

1. Составление проекта муниципального правового акта Пограничного муниципального округа о местном бюджете осуществляет администрация муниципального округа.
2. Порядок и сроки составления проекта муниципального правового акта Пограничного муниципального округа о местном бюджете устанавливаются администрацией муниципального округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Проект муниципального правового акта Пограничного муниципального округа о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами вносится главой администрации муниципального округа на рассмотрение Думы муниципального округа.
Дума муниципального округа рассматривает и утверждает бюджет муниципального округа в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Порядок разработки проекта муниципального правового акта Пограничного муниципального округа о местном бюджете, рассмотрение и принятие муниципального правового акта Пограничного муниципального округа о местном бюджете, а также внесение в него изменений устанавливается муниципальным правовым актом Пограничного муниципального округа.

Статья 56. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального округа и осуществляется финансовым органом муниципального округа в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация муниципального округа обеспечивает составление бюджетной отчетности и представляет на утверждение в Думу муниципального округа отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Финансовый орган муниципального округа ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
5. Дума муниципального округа осуществляет внешний контроль за исполнением бюджета муниципального округа в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых Думой муниципального округа слушаний и в связи с депутатскими запросами.
Порядок осуществления полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом Думы муниципального района.
6. Внутренний муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального округа осуществляет орган муниципального финансового контроля, являющийся органом (должностными лицами) администрации муниципального района, финансовый орган муниципального района.
Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом администрации муниципального округа.

Статья 57. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация муниципального округа в лице ее финансового органа и направляет его главе администрации муниципального округа. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой администрации муниципального округа и направляется в Думу муниципального округа.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Пограничного муниципального округа, представляется главой администрации муниципального округа в Думу муниципального округа.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению Думой муниципального округа.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Дума Пограничного муниципального округа, в соответствии с Бюджетным кодексом, вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой муниципального округа.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа, депутатов Думы Пограничного муниципального округа перед населением

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Думы муниципального округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность Думы Пограничного муниципального округа перед государством

1. Основанием для роспуска Думы муниципального округа является решение суда о принятии Думой муниципального округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции и законодательству Российской Федерации, законам Приморского края, настоящему Уставу. Оно должен быть исполнено Думой муниципального района в течение трёх месяцев или в течение иного предусмотренного судом срока.
2. В течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, подтвердившего факт неисполнения судебного решения, предусмотренного часть 1 настоящей статьи, губернатор Приморского края вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального округа.
3. Полномочия Думы муниципального округа прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о ее роспуске.
4. В случае, если судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Пограничного муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального округа.

Статья 63. Ответственность главы Пограничного муниципального округа перед государством

1. Основаниями для отрешения главы муниципального округа:
1) издание им постановления, противоречащего Конституции и законодательству Российской Федерации, Уставу и законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а глава муниципального округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения действий, в том числе издания постановления, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, глава муниципального округа отрешается от должности постановлением Губернатора Приморского края.

Статья 64. Удаление главы муниципального округа в отставку

1. Дума муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального округа в отставку по инициативе депутатов Думы муниципального округа или по инициативе Губернатора Приморского края.
2. Основаниями для удаления главы муниципального округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального округа по результатам его ежегодного отчета перед Думой муниципального округа, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение главой муниципального округа и администрацией Пограничного округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Пограничного округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Думы муниципального округа об удалении главы муниципального округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы муниципального округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу муниципального округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы муниципального округа об удалении главы муниципального округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального округа и Губернатор Приморского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу муниципального округа.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы муниципального округа об удалении главы муниципального округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Приморского края.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы об удалении главы муниципального округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Приморского края.
6. Инициатива Губернатора Приморского края об удалении главы муниципального округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу муниципального округа вместе с проектом соответствующего решения Думы муниципального округа. О выдвижении данной инициативы глава муниципального округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу муниципального округа.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы муниципального округа или Губернатора Приморского края об удалении главы муниципального округа в отставку осуществляется Думой муниципального округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Думы муниципального округа об удалении главы муниципального округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального округа.
9. Решение об удалении главы муниципального округа в отставку подписывается председателем Думы муниципального округа.
10. При рассмотрении и принятии Думой муниципального округа решения об удалении главы муниципального округа в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы муниципального округа или Губернатора Приморского края и с проектом решения Думы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы муниципального округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава муниципального округа не согласен с решением Думы муниципального округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Думы муниципального округа об удалении главы муниципального округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы муниципального округа.
13. В случае, если инициатива депутатов Думы или Губернатора Приморского края об удалении главы муниципального округа в отставку отклонена Думой муниципального округа, вопрос об удалении главы муниципального округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы муниципального округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы муниципального округа, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава муниципального округа, в отношении которого Думой муниципального округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
15. В случае, если глава муниципального округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Приморского края об отрешении от должности главы Пограничного муниципального округа либо на основании решения Думы Пограничного муниципального округа об удалении главы муниципального округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дума муниципального округа не вправе принимать решение об избрании главы муниципального округа, избираемого Думой муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 65. Временное осуществление органами государственной власти Приморского края отдельных полномочий органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа

В случаях и порядке, предусмотренном законодательством, отдельные полномочия органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа могут временно осуществляться органами государственной власти Приморского края и федеральными органами государственной власти.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 68. Основные термины в сфере муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является Пограничный муниципального округ, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Пограничного муниципального округа, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии Пограничного муниципального округа или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Пограничного муниципального округа.

Статья 69. Статус муниципального служащего

Статус муниципального служащего определяется в соответствии с главой 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 70. Требования к должностям муниципальной службы, условия и порядок прохождения муниципальной службы

Требования к должностям муниципальной службы, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Приморского края от 04.06.2007 № 82-ПК «О муниципальной службе в Приморском крае».

 ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Заключительные положения

1. Устав вступает в силу после государственной регистрации и его официального опубликования.
2. Положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними законам Приморского края.
3. Со дня вступления в силу настоящего Устава, Устав Пограничного муниципального района и все изменения в него утрачивают силу.

Глава Пограничного муниципального округа