Официальный сайт Администрации и Думы
Пограничного муниципального округа Приморского края

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
26.12.2020 п. Пограничный № 208

Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Пограничного муниципального округа

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства» и распоряжением Губернатора Приморского края от 28.02.2019 № 52-рг «О мерах по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Приморского края», новой структурой Администрации Пограничного муниципального округа, утвержденной решением Думы Пограничного муниципального округа:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Пограничного муниципального округа (антимонопольный комплаенс) (далее – Положение).
2. Отделу муниципальной службы, кадров, делопроизводства и противодействия коррупции Администрации Пограничного муниципального округа обеспечить ознакомление сотрудников Администрации с настоящим распоряжением.
3. Настоящее распоряжение разместить на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава Администрации муниципального округа О.А.Александров

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Администрации
Пограничного муниципального округа
от 26.12.2020 № 208

ПОЛОЖЕНИЕ об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Пограничного муниципального округа (антимонопольного комплаенса)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации в Администрации Пограничного муниципального округа (далее - Администрация) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации.
2. Термины и понятия, используемые в настоящем распоряжении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.
3. Антимонопольный комплаенс создан с целью:
обеспечения соответствия деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства;
профилактики нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации.
4. Задачами антимонопольного комплаенса являются:
выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства (далее - комплаенс-риски);
управление комплаенс-рисками;
контроль за соответствием деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства;
оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса.
5. При организации антимонопольного комплаенса Администрация руководствуется следующими принципами:
заинтересованность в эффективности функционирования антимоно-польного комплаенса;
регулярность оценки комплаенс-рисков;
обеспечение информационной открытости функционирования антимонопольного комплаенса;
непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса; совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА

1. Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса осуществляется Главой Администрации Пограничного муниципального округа, который:
принимает правовой акт об антимонопольном комплаенсе, а также иные акты, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
обеспечивает применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ответственности за нарушение муниципальными служащими Администрации антимонопольного комплаенса;
осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;
утверждает карту комплаенс-рисков Администрации;
утверждает план мероприятий («дорожную карту») по снижению комплаенс-рисков Администрации (при их наличии);
подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе.
2. считать Уполномоченным органом по антимонопольному комплаенсу заместителей главы Администрации, начальников структурных подразделений Администрации. К компетенции Уполномоченного органа относится обеспечение организации и функционирования антимонопольного комплаенса.
3. К функциям, связанным с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Администрации, относятся:
3.1. Организация подготовки правового акта об антимонопольном комплаенсе, а также иных актов, регламентирующих реализацию антимонопольного комплаенса, и их представление на утверждение Главе администрации;
3.2. Организация взаимодействия структурных подразделений Администрации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
3.3. Обеспечение деятельности коллегиального органа Администрации, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса (далее - коллегиальный орган);
3.4. Разработка и внесение на утверждение Главы Администрации карты комплаенс-рисков Администрации, а также плана мероприятий («дорожной карты») по снижению комплаенс-рисков Администрации (при их наличии);
3.5. Подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе, организация его утверждения коллегиальным органом, подписания Главой Администрации и обеспечение его направления в министерство экономического развития Приморского края;
3.6. Внесение на утверждение Главе Администрации значений ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
4. К функциям, связанным с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляемыми заместителями главы Администрации, руководителями структурных поддразделений Администрации относятся:
4.1. Выявление комплаенс-рисков в деятельности Администрации, учет обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;
4.2. Подготовка карты комплаенс-рисков Администрации;
4.3. Подготовка плана мероприятий («дорожной карты») по снижению комплаенс-рисков Администрации (при их наличии);
4.4. Консультирование сотрудников Администрации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
4.5. Информирование Главы Администрации, заместителей Главы Администрации о нормативных правовых актах и иных документах Администрации, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства и противоречат антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;
4.6. Выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих Администрации, разработка предложений по их исключению.
5. Оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган, в состав которого входят Глава Администрации, заместители Главы Администрации, руководители структурных подразделений Администрации, депутат Думы Пограничного муниципального округа.
6. К функциям коллегиального органа относятся:
6.1. Рассмотрение и оценка плана мероприятий («дорожной карты») по снижению комплаенс-рисков Администрации в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
6.2. Рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

III. ВЫЯВЛЕНИЕ И ОЦЕНКА КОМПЛАЕНС-РИСКОВ

1. В целях обеспечения соответствия деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства осуществляются выявление и оценка комплаенс-рисков.
2. В целях выявления комплаенс-рисков на регулярной основе руководителями структурных подразделений Администрации проводятся следующие мероприятия в рамках своей компетенции:
размещение на официальном сайте Администрации и Думы муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.pogranichny.ru/) (далее официальный сайт) проектов нормативных правовых актов Администрации (за исключением нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), с уведомлением о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан;
осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проектам нормативных правовых актов, по итогам которой подготавливается справка о выявлении (отсутствии) в проекте акта положений, противоречащих антимонопольному законодательству;
проведение мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства.
3. При выявлении комплаенс-рисков руководителями структурных подразделений Администрации проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:
отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации по развитию конкуренции;
выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства; привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.
4. Выявляемые комплаенс-риски распределяются руководителями структурных подразделений администрации по следующим уровням:

5. На основе проведенной руководителями структурных подразделений администрации оценки комплаенс- рисков заместителями главы Администрации составляется карта комплаенс- рисков Администрации по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
6. Карта комплаенс-рисков составляется ежегодно, утверждается Главой Администрации и размещается на официальном сайте Администрации и Думы муниципального округа в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.
7. В целях снижения комплаенс-рисков на основе карты комплаенс- рисков Администрации разрабатывается план мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков Администрации (далее — план мероприятий) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, который утверждается Главой Администрации и размещается на официальном сайте Администрации и Думы муниципального округа в срок до 20 марта года, следующего за отчетным.
8. В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса устанавливаются следующие ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса:
коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации (по сравнению с предыдущим годом);
доля проектов нормативных правовых актов, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего Положения, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.
Расчёт ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса осуществляется в соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 05 февраля 2019 года № 133/19 (далее - Методика).
9. Коллегиальный орган, руководствуясь Методикой, проводит оценку достижения ключевых показателей, указанных в пункте 3.8 настоящего Положения, ежегодно, в срок до 25 января года, следующего за отчетным.
10. Информация о выявлении и оценке комплаенс-рисков Администрации, об утверждении и исполнении плана мероприятий, о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.
11. Доклад об антимонопольном комплаенсе, подготовленный заместителями главы администрации:
утверждается коллегиальным органом и подписывается Главой Администрации в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным;
размещается на официальном сайте Администрации и Думы муниципального округа в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.

Приложение 1

Карта комплаенс - рисков Администрации Пограничного муниципального округа

Приложение 2

План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс - рисков Администрации Пограничного муниципального округа