АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.06.2018 п. Пограничный № 320
На основании Устава Пограничного муниципального района, в соответствии с решением Думы Пограничного муниципального района от 30 марта 2005 года № 26 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пограничном муниципальном районе» администрация Пограничного муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Пограничного муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденный постановлением администрации Пограничного муниципального района от 31 декабря 2015 года № 739 (далее – Порядок), следующие изменения:
1.1. Пункт 2 изложить в новой редакции:
«2. Муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения, с учетом результатов оценки потребности в соответствующих услугах и работах, установленной проектной мощности, возможностей муниципального учреждения по оказанию услуг и выполнению работ, а также показателей выполнения муниципальным учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году.
Оценка потребности в соответствующих услугах и работах ежегодно осуществляется главным распорядителем средств районного бюджета, в ведении которого находятся казенные и бюджетные учреждения, с учетом прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг (работ) в соответствии с утвержденной ими методикой».
1.2. В пункте 3 Порядка дополнить:
в абзаце первом после слов «на платной основе» словами «в рамках муниципального задания»;
абзацем пятым:
«В муниципальном задании могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения в процентах (абсолютных величинах) от установленных показателей качества и (или) объема, если иное не установлено действующим законодательством, в отношении отдельной муниципальной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение - в отношении муниципального задания или его части. Значения указанных показателей, устанавливаемые на текущий финансовый год, могут быть изменены только при формировании муниципального задания на очередной финансовый год».
1.3. Изложить пункт 6 Порядка в следующей редакции:
«6. Распределение показателей объема муниципальных услуг (работ), содержащихся в муниципальном задании, утвержденном муниципальному учреждению, между созданными им обособленными подразделениями или внесение изменений в указанные показатели осуществляется в соответствии с положениями Порядка по форме, установленной для муниципального задания, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Порядку, с заполнением показателей, определенных муниципальным учреждением, не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения муниципального задания муниципальному учреждению или внесения изменений в муниципальное задание».
1.4. Изложить пункт 7 Порядка в следующей редакции:
«7. Муниципальные задания формируются на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), определенных в качестве основных видов деятельности муниципальных учреждений, содержащихся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее - общероссийские базовые перечни), и региональном перечне (классификаторе) государственных (муниципальных) услуг и работ (далее - региональный перечень), утвержденном в порядке, установленном Администрацией Приморского края».
1.5. Изложить пункт 8 Порядка в следующей редакции:
«8. Муниципальное задание, распределение показателей объема муниципальных услуг (работ), содержащихся в муниципальном задании, утвержденном муниципальному учреждению, между созданными им в установленном порядке обособленными подразделениями и отчет о выполнении муниципального задания, формируемый согласно пункту 26 Порядка, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, размещаются муниципальными учреждениями в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет администрации Пограничного муниципального района».
1.6. Изложить пункт 10 Порядка в следующей редакции:
«10. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания (R) определяется по формуле:
где:
Ni - нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги, установленной муниципальным заданием;
Vi - объем i-й муниципальной услуги, установленной муниципальным заданием;
Vw - объем w-й работы, установленной муниципальным заданием;
Pi - размер платы (тариф и цена) за оказание i-й муниципальной услуги в соответствии с пунктом 15 Порядка, установленный муниципальным заданием;
Pw - размер платы (тариф и цена) за оказание w-й работы в соответствии пунктом 15 Порядка, установленный муниципальным заданием;
Rw - расходы на выполнение w-й работы, установленной муниципальным заданием;
NУН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения;
NСИ - нормативные затраты на содержание имущества учреждения, не используемого для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и для общехозяйственных нужд (далее - не используемое для выполнения муниципального задания имущество).
Нормативные затраты на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества не применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
1.7. Изложить пункт 12 Порядка в следующей редакции:
«12. Расходы на выполнение работы определяются на работу в целом или в случае установления в муниципальном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы в порядке, установленном главным распорядителем средств районного бюджета, в ведении которого находятся казенные и бюджетные учреждения».
1.8. Изложить пункт 13 Порядка в следующей редакции:
«13. Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения, для бюджетных и автономных учреждений, оказывающих муниципальные услуги (выполняющих работы) для физических и юридических лиц сверх установленного муниципального задания за плату, а также осуществляющих иную, приносящую доход деятельность (далее - платная деятельность), определяются с применением коэффициента платной деятельности.
Коэффициент платной деятельности рассчитывается как отношение планируемого объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее - субсидия) к общей сумме планируемых поступлений, включающей поступления от субсидии и доходов от платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году.
При расчете коэффициента платной деятельности не учитываются поступления в виде целевых субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, грантов, пожертвований, прочих безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, а также средства, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества, переданного в аренду (безвозмездное пользование) администрацией Пограничного муниципального района».
1.9. Пункт 14 Порядка дополнить абзацем пятым:
«Затраты на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества бюджетного или автономного учреждения включаются в объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания в случае наличия указанного имущества по решению главного распорядителя средств районного бюджета, в ведении которого находятся казенные и бюджетные учреждения».
1.10. Абзац пятый пункта 14 Порядка считать абзацем шестым;
1.11. Абзац шестой пункта 14 Порядка считать абзацем седьмым.
1.12. Дополнить пункт 20 Порядка абзацами следующего содержания:
«При досрочном прекращении выполнения муниципального задания по установленным в нем основаниям неиспользованные остатки субсидии в размере, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанных муниципальных услуг (невыполненных работ), подлежат перечислению бюджетными или автономными учреждениями в бюджет Пограничного муниципального района и учитываются в порядке, установленном для учета сумм возврата дебиторской задолженности.
При досрочном прекращении выполнения муниципального задания в связи с реорганизацией муниципального учреждения неиспользованные остатки субсидии подлежат перечислению соответствующим муниципальным учреждениям, являющимся правопреемниками».
1.13. . Изложить пункт 24 Порядка в следующей редакции:
«24. Перечисление платежа, завершающего выплату субсидии, в IV квартале осуществляется после предоставления муниципальным учреждением предварительного отчета о выполнении муниципального задания в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания муниципальных услуг за соответствующий финансовый год, составленного по форме, аналогичной форме отчета о выполнении муниципального задания, в срок, установленный в муниципальном задании главным распорядителем средств районного бюджета, в ведении которого находятся казенные и бюджетные учреждения, но не позднее 5 декабря текущего года. В предварительном отчете указываются показатели по объему и качеству, запланированные к исполнению по завершении текущего финансового года (с учетом фактического выполнения указанных показателей на отчетную дату). В случае если показатели предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания муниципальных услуг, указанные в предварительном отчете, меньше показателей, установленных в муниципальном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то муниципальное задание подлежит уточнению в соответствии с указанными в предварительном отчете показателями.
Предварительный отчет об исполнении муниципального задания в части работ за соответствующий финансовый год предоставляется муниципальным учреждением при установлении главным распорядителем средств районного бюджета, в ведении которого находятся казенные и бюджетные учреждения, требования о его предоставлении в муниципальном задании. В случае если главным распорядителем средств районного бюджета, в ведении которого находятся казенные и бюджетные учреждения, устанавливаются требования о предоставлении предварительного отчета о выполнении муниципального задания в части, касающейся работ, за соответствующий финансовый год, заполнение и оценка предварительного отчета осуществляется в порядке, определенном абзацем первым настоящего пункта.
Если на основании отчета о выполнении муниципального задания, предусмотренного пунктом 26 Порядка, показатели объема, указанные в отчете о выполнении муниципального задания за соответствующий финансовый год, меньше показателей, установленных в муниципальном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то соответствующие средства субсидии подлежат перечислению в районный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством, в объеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной муниципальной услуги (невыполненной работы).
Требования, установленные пунктами 23, 24 настоящего Порядка, связанные с перечислением субсидии, не распространяются:
а) на бюджетное или автономное учреждение, оказание услуг (выполнение работ) которого зависит от сезонных условий, если главным распорядителем средств районного бюджета, в ведении которого находятся казенные и бюджетные учреждения, не установлено иное;
б) на учреждение, находящееся в процессе реорганизации или ликвидации;
в) на предоставление субсидии в части выплат в рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года № 761"О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"».
1.14. Заменить в пункте 25.2 Порядка слова «базовом (отраслевом перечне)» словами «общероссийских базовых перечнях и (или) региональном перечне»;
1.15. Пункт 25.3 Порядка изложить в новой редакции:
« 25.3. При определении базового норматива затрат применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (рабочее время работников, материальные запасы, особо ценное движимое имущество, топливо, электроэнергия и другие ресурсы, используемые для оказания муниципальной услуги) (далее - нормы, выраженные в натуральных показателях), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания государственных услуг в установленной сфере (далее – стандарты услуги).
При отсутствии норм, стандартов услуги главные распорядители средств районного бюджета, в ведении которого находятся казенные и бюджетные учреждения устанавливают значения норм, выраженных в натуральных показателях, с применением следующих методов:
25.3.1. На основе анализа и усреднения показателей деятельности муниципального учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы муниципальной услуги в определенной сфере деятельности при выполнении требований к качеству оказания муниципальной услуги в данной сфере деятельности, отраженных в общероссийских базовых перечнях и (или) региональном перечне (далее – метод наиболее эффективного учреждения).
25.3.2. На основе медианного значения по муниципальным учреждениям, оказывающим муниципальную услугу в данной сфере деятельности (далее – медианный метод).
25.3.3. Значение нормы определяется как средняя арифметическая величина между значениями, полученными в результате определения норм методом наиболее эффективного учреждения или медианным методом.
25.3.4. Иной метод при условии, что расчетные значения норм, определенные данным методом, не превысят значения, определенные медианным методом, более чем в два раза.
Для каждой муниципальной услуги выбирается один из методов.
Значения норм, выраженных в натуральных показателях, определяются по каждой муниципальной услуге, установленной муниципальным заданием».
1.16. В пункте 25.4 Порядка абзацы два-четыре изложить в следующей редакции:
«б) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе оказания муниципальной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;
в) затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания муниципальной услуги (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), с учетом срока их полезного использования;
г) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги».
1.17. В пункте 25.5 Порядка абзацы два-четыре изложить в новой редакции:
«б) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, а также на аренду указанного имущества;
в) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;
г) затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования».
1.18. Пункт 25.6.Порядка изложить в следующей редакции:
«25.6 В затраты, указанные в подпунктах «а» - «в» пункта 25.5. Порядка, включаются затраты на оказание муниципальной услуги в отношении имущества учреждения, используемого в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования, для выполнения муниципального задания и общехозяйственных нужд.
Затраты на аренду имущества, включенные в затраты, указанные в подпунктах «а» - «в» пункта 25.5. Порядка, учитываются в составе указанных затрат в случае, если имущество, необходимое для выполнения муниципального задания, не закреплено за муниципальным учреждением на праве оперативного управления».
1.19. Пункт 25.7. Порядка изложить в следующей редакции:
«25.7 Затраты, указанные в подпункте «в» пункта 25.4 и подпункте «г» пункта 25.6 Порядка, включаются в базовый норматив затрат по решению главного распорядителя средств районного бюджета, в ведении которого находятся казенные и бюджетные учреждения, при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
Затраты, указанные в подпункте «в» пункта 25.4 и подпункте «г» пункта 25.5 Порядка, рассчитываются на основании годовой расчетной (плановой) суммы амортизации, которая должна начисляться по особо ценному движимому имуществу, используемому в процессе оказания муниципальных услуг (основные средства и нематериальные активы, амортизируемые в процессе оказания услуги) и необходимому для общехозяйственных нужд (основные средства и нематериальные активы), исходя из срока его полезного использования, установленного с учетом Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", и особенностей условий его эксплуатации (повышенная сменность и (или) агрессивность среды), определяемых исходя из содержания оказываемых услуг».
1.20. Пункт 27 Порядка изложить в следующей редакции:
«27. Отчеты представляются:
за первый квартал, полугодие и 9 месяцев - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
за отчетный финансовый год - не позднее 30 января года, следующего за отчетным.
Главный распорядитель средств районного бюджета, в ведении которого находятся казенные и бюджетные учреждения, вправе установить плановые показатели достижения результатов на установленную им отчетную дату в процентах от годового объема оказания муниципальных услуг (выполнения работ) или в натуральных показателях как для муниципального задания в целом, так и относительно его части (с учетом неравномерного процесса их оказания (выполнения)».
1.21. Пункт 28.1. Порядка изложить в следующей редакции:
«28.1. Мониторинг исполнения муниципального задания (квартальный) составляется не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании представленных отчетов.
Мониторинг исполнения муниципального задания должен содержать:
- количество предоставленных отчетов;
-оценку достижения показателей, характеризующих качество муниципальных услуг (выполнения работ);
- оценку достижения показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (выполненных работ);
- соотношение нормативной и фактической стоимости предоставления одной единицы услуг.
1.22. Пункт 29 Порядка изложить в следующей редакции:
«29. По итогам года главные распорядители средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные учреждения, в течение 15 рабочих дней со дня предоставления отчетов составляют мониторинг исполнения муниципального задания (годовой) и аналитическую записку о результатах мониторинга исполнения муниципального задания».
1.23. Пункт 29.1 Порядка изложить в следующей редакции:
«29.1 Аналитическая записка должна содержать:
- показатели, характеризующие качество и объем муниципальных услуг;
- данные по финансовому обеспечению в разрезе учреждений с разбивкой по источникам финансирования;
- объем ассигнований, направленный на выполнение муниципального задания и на иные цели в разрезе учреждений;
- характеристику фактических результатов выполнения муниципального задания;
- характеристику факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения муниципального задания от запланированных;
- характеристику перспектив выполнения муниципального задания в соответствии с утвержденными объемами муниципального задания;
- перечень и описание мер, принятых по результатам мониторинга».
1.24. Абзац второй пункта 30 Порядка после слов «аналитическая записка» дополнить словами «и мониторинг исполнения муниципального задания».
1.25. Изложить приложение № 1 к Порядку в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
1.26. Изложить приложение № 2 к Порядку в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, связанные с формированием муниципального задания, расчетом объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания начиная с муниципального задания на 2019 год и плановый период.
В отношении отчетов и мониторинга о выполнении муниципального задания начиная с отчетов и мониторинга о выполнении муниципального задания за полугодие 2018 года.
3.Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района.
И.о. главы администрации муниципального района А.А.Степанов
 Приложение 1 к изм в новый порядок.docx | [ ] | 41 kB |
 Приложение №2.doc | [ ] | 77 kB |