Официальный сайт Администрации и Думы
Пограничного муниципального округа Приморского края

АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.11.2019             п. Пограничный                       № 668

Об утверждении муниципальной программы «Градостроительная деятельность на территории Пограничного муниципального округа»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», .Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пограничного муниципального района, постановлением администрации Пограничного муниципального района от 09.08.2013 № 451 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории Пограничного муниципального района и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ», в целях создания условий для устойчивого экономического роста в Пограничном муниципальном округе, администрация Пограничного муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Градостроительная деятельность на территории Пограничного муниципального округа» на 2020 - 2022 годы (прилагается).
2. Постановление опубликовать в общественно-политической газете «Вестник Приграничья» и разместить на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяет своё действие на отношения, возникшие с 1 января 2020 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Пограничного муниципального района - .начальника управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района Белова А.В.

Глава муниципального района- глава администрации муниципального района О.А. Александров

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Пограничного муниципального района

 от 19.11.2019  №668 

   МУНИЦИПАЛЬНАЯ   ПРОГРАММА 

«Градостроительная деятельность на территории Пограничного муниципального округа» на 2020 - 2022 годы» 

п.Пограничный

2019 год

Муниципальная программа «Градостроительная деятельность на территории Пограничного муниципального округа» на 2020 2022 годы»

Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия Программы

Законом Приморского края от 16 сентября 2019 года № 569-КЗ «О Пограничном муниципальном округе», в целях ускорения социально-экономического развития территории и повышения уровня жизни населения устанавливаются правовые, территориальные, организационные и финансовые особенности образования Пограничного муниципального округа.

В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение Генерального плана муниципального округа, Правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Муниципальная программа «Градостроительная деятельность на территории Пограничного муниципального округа» (далее – Программа) разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,  Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пограничного муниципального района, постановлением администрации Пограничного муниципального района от 09.08.2013 № 451 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории Пограничного муниципального района и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».

В настоящее время на территории Пограничного муниципального района утверждена следующая градостроительная документация:

Схема территориального планирования Пограничного муниципального района – 1;

Генеральные планы городского и сельских поселений Пограничного муниципального района – 3;

Правила землепользования и застройки на территории населенных пунктов поселений Пограничного муниципального района – 3;

Нормативы градостроительного проектирования Пограничного муниципального района -1.

В связи с образованием Пограничного муниципального округа возникла необходимость разработки Генерального плана Пограничного муниципального округа и Правил землепользования и застройки населенных пунктов Пограничного муниципального округа.

В ходе реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие виды рисков:

- финансово-экономические;

- нормативно-правовые;

- социальные;

- информационные.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением (или явно выразившейся нехваткой) в ходе реализации программы предусматриваемых объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в программу, пересмотра целевых значений показателей, ресурсного обеспечения, увеличения сроков разработки, и, возможно, уточнения состава мероприятий.

Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением проблем при согласовании документов территориального планирования Пограничного муниципального округа с Администрацией Приморского края, с уполномоченными исполнительными органами государственной власти Приморского края, что потребует, возможно, доработки проектов документов.

Социальные риски с возможными сомнениями со стороны населения и бизнес-сообщества в полезности и доступности мероприятий программы из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.

Снижение рисков возможно обеспечить за счет:

- обеспечения финансирования мероприятий, в объеме, предусмотренном программой;

- соблюдения сроков разработки согласования и утверждения документов территориального планирования Пограничного муниципального круга;

- обеспечения согласованности документов территориального планирования;

- публичности, открытости и прозрачности планов мероприятий, практических действий, информационного и активного вовлечения населения в градостроительную деятельность.

2. Цели и задачи Программы

Одной из приоритетных целей развития Пограничного муниципального округа является его устойчивое градостроительное развитие, улучшение качества жизни населения.

Программа направлена на реализацию комплекса правовых, финансово-экономических, организационно-технических, научно-методических и иных мероприятий по обеспечению Пограничного муниципального округа градостроительной документацией и созданию на прочной градостроительной основе условий для эффективного социально-экономического развития территорий и решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.

1. Одним из основных мероприятий Программы является разработка Генерального плана Пограничного муниципального округа.

Генеральный план защищает права жителей на определенные социальные гарантии, обеспечивая нормативные потребности жителей в объектах социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры. Иными словами, Генеральный план призван создавать благоприятную среду для жизни населения и подготавливать территорию для возможных инвестиций. 

Реализации мероприятий программы позволит обеспечить достижение целевых показателей.

Жилищное строительство является одним из самых важных аспектов социального развития Пограничного муниципального округа. Генеральным планом Пограничного муниципального округа необходимо предусмотреть дальнейшее развитие жилищного комплекса населенных пунктов с целью улучшения условий жизни. В основу жилищной политики положено интенсивное развитие территорий под размещение нового жилищного строительства, активная реконструкция и модернизация существующего жилищного фонда для обеспечения комфортной среды проживания на территории сложившейся жилой застройки средствами благоустройства территорий, реконструкции и развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

2. Для устойчивого градостроительного развития на территории Пограничного муниципального округа существует необходимость разработки и утверждения Правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ)  территорий населенных пунктов Пограничного муниципального  округа, в соответствии с Градостроительным кодексом и в составе местных нормативных правовых актов.

 ПЗЗ территорий населенных пунктов Пограничного муниципального округа будут определять более точно целевое и разрешённое использование зон в координатах, какие участки можно застраивать, а какие - нет, и что конкретно можно строить на территории.

Основная цель введения ПЗЗ территорий населенных пунктов Пограничного муниципального округа - упростить и ускорить решение вопросов использования земельных участков.

Отсутствие ПЗЗ территорий приводит к резкому отставанию строительства объектов социальной сферы, транспорта, инженерных сетей и оборудования, а также к упадку коммунального хозяйства существующих населенных пунктов, ухудшению экологии, при формировании инвестиционных программ и проектов приводит к утрате эффективности принимаемых управленческих решений и к снижению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

3. В целях достижения баланса между интересами потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересами самих коммунальных предприятий, а также для обеспечения эффективного функционирования организаций коммунального комплекса предусмотрена разработка программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры.
4. Разработка программы комплексного развития социальной инфраструктуры Пограничного муниципального округа, требуется для утверждения перечня планируемых к строительству и нуждающихся в реконструкции и ремонте социальных объектов, расположенных на территории муниципального округа, а также для определения объема и порядка финансирования данных работ за счет дополнительных поступлений. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры необходима для повышения уровня жизни населения, сокращения миграционного оттока квалифицированных трудовых ресурсов, повышения доступность и качество услуг образования муниципального округа, доступности и привлекательности занятий физической культурой и спортом для всех групп населения расширения возможности для культурно-духовного развития жителей округа.
5. Программа по развитию транспортной инфраструктуры направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры. Обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее субъекты экономической деятельности) на территории округа, развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования, создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности, создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам, условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения, эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
6. Нормативы градостроительного проектирования используются при подготовке документации по планировке территории. Одним из основных условий разработки документации по планировке территории является ее соответствие с утвержденными нормативами градостроительного проектирования. В обязательном порядке в границах проектирования осуществляется расчет необходимого количества объектов социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры для обеспечения нормативной потребности в объектах социальной и транспортной инфраструктур и предполагаемое размещение данных объектов в зависимости от нормативного радиуса доступности.
7. Географическая информационная система (ГИС) — система сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных (географических) данных, и связанной с ними информации о необходимых объектах.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результатом программы будет являться:

1. Утверждение Генерального плана Пограничного муниципального округа, Правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана Пограничного муниципального округа документации по планировке территории, внесение в Единый государственный реестра недвижимости сведений о границах населенных пунктов, границах территориальных зон.
2. Создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Повлечет за собой выработку и реализацию градостроительной политики, направленной на обеспечение оптимальных условий проживания населения, эффективного и рационального использования территории, повышения качества градостроительных, архитектурно-планировочных, художественных и функциональных проектных решений в планировке, застройке и благоустройстве территории Пограничного муниципального округа.
3. Принятие обоснованных решений в области Градостроительства, рассмотрения вопросов развития застроенных территорий, разработке рекомендаций по градостроительным и архитектурным вопросам в населенных пунктах Пограничного муниципального округа, формированию их эстетического архитектурного облика, оценке качества и повышению уровня градостроительных и архитектурно-планировочных решений, рассмотрению проектных предложений по сохранению, реставрации и использованию памятников истории, культуры и архитектуры местного значения, обеспечению качественного улучшения технико-экономических показателей рассматриваемых проектов строительства и реконструкции объектов капитального строительства путем содействия внедрению современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, применению новых строительных и отделочных материалов.
4. Утверждение прогнозно-плановых документов по развитию коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур Пограничного муниципального округа, который формулирует и увязывает по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов в сфере развития коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур муниципального округа, формирует плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального округа.
5. Разработка и установка географической информационной системы, которая является инструментом, позволяющим искать, анализировать и редактировать как цифровую карту местности, так и дополнительную информацию об объектах.

Сроки реализации Программы

4. Реализация Программы проводится в течение 2020-2022  годы.

Промежуточные показатели реализации Программы определяются в ходе  мониторинга ее реализации и служат основой для принятия решения о корректировке.

5. Перечень основных мероприятий Программы

В рамках Программы реализуются подпрограммы:

 - подпрограмма №1 «Разработка градостроительной документации Пограничного муниципального округа» (Приложение № 5)

- подпрограмма №2 «Разработка и установка географической информационной системы» (Приложение № 6)

Перечень и краткое описание реализуемых в составе Программы подпрограмм  указаны в Приложениях.

Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач Программы. Решение задач Программы обеспечивает достижение поставленной цели Программы.

6. Механизм реализации Программы

 Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Механизм реализации каждой подпрограммы, входящей в состав Программы, указан в соответствующей подпрограмме.

Механизм реализации Программы основан на осуществлении мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Пограничного муниципального округа на финансирование Программы на очередной финансовый год.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, на 2020 – 2022 годы составляет 6000,00 тыс. руб.

Информация о ресурсном обеспечении Программы за счет средств бюджета Пограничного муниципального района представлена в приложении № 3 к Программе.

Объемы финансовых средств, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, подлежат уточнению на основе анализа полученных результатов, возможностей бюджета Пограничного муниципального округа.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения

Контроль за исполнением Программы осуществляет Заказчик Программы в лице первого заместителя главы администрации Пограничного муниципального района.

Текущее управление и контроль над реализацией мероприятий Программы осуществляют: отдел градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района (далее – Отдел).

Отдел:

1) обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;

2) осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы и эффективным использованием финансовых средств;

3) ежеквартально отчитывается перед первым заместителем главы администрации Пограничного муниципального района о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств;

4) по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Экспертный совет Пограничного муниципального района (далее – Экспертный совет)отчет о ходе выполнения программных мероприятий.

5) ежегодно до 1 марта подготавливает в Экспертный совет доклад о ходе работ по реализации Программы в соответствии с постановлением администрации Пограничного муниципального района от 09.08.2013 № 451 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории Пограничного муниципального района и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».

9. Целевые индикаторы

9.1. Для оценки эффективности реализации Программы применяются основные целевые индикаторы, указанные в паспорте Программы.

В качестве целевых индикаторов оценки эффективности реализации Программ используются показатели, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и иные показатели, характеризующие результат от выполнения мероприятий муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации Программы определяется по методике в соответствии с  Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации Пограничного муниципального района от 09.08.2013 № 451 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории Пограничного муниципального района и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».

9.2. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- утвердить Генеральный план Пограничного муниципального округа:

- утвердить правила землепользования и застройки Пограничного муниципального округа:

- разработать и установить географическую информационную систему в Пограничном муниципальном округе:

- утвердить программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры Пограничного муниципального округа;

- утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры Пограничного муниципального округа;

- утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа;

- утвердить нормативы градостроительного проектирования Пограничного муниципального округа.

                                                                                                       Приложение № 1

к муниципальной программе

" Градостроительная деятельность

на территории Пограничного

муниципального округа»

 на 2020 22 годы»

 

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) муниципальной программы

«Градостроительная деятельность на территории Пограничного муниципального округа» на 2020 2022 годы»

Приложение № 2

к муниципальной программе

"Управление собственностью Пограничного

 муниципального района" на 2020-2022 годы

Подпрограмма №1

 «Разработка градостроительной документации Пограничного муниципального округа»

ПАСПОРТ  ПОДПРОГРАММЫ

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия Подпрограммы

Задачи территориального планирования направлены на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета общегосударственных, муниципальных и частных интересов.

В связи с принятием Закона Приморского края от 16 сентября 2019 года № 569-КЗ «О Пограничном муниципальном округе», в целях ускорения социально-экономического развития территории и повышения уровня жизни населения устанавливаются правовые, территориальные, организационные и финансовые особенности образования Пограничного муниципального округа, необходима разработка новых документов территориального планирования.

Отсутствие комплексной градостроительной стратегии муниципального округа может привести не только к серьезной дезорганизации в планировке и застройке муниципального округа, ухудшению среды обитания и системы расселения, но и к ущербному развитию экономики, нерешенности многих социальных проблем, к крайне нежелательным экологическим последствиям.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить устойчивое и планомерное развитие территории Пограничного муниципального округа согласно действующему законодательству о градостроительной деятельности, а также создаст условия для повышения инвестиционной привлекательности. Создание данных условий позитивно отразится на ключевых направлениях социально – экономического развития муниципального округа.

 Цели Подпрограммы

Цели программы:

- утверждение генерального планов Пограничного муниципального округа на основе проектно-изыскательских и научных исследований, отображение границ муниципальногоокруга, границ земель различных категорий и назначения;

 -  утверждение правил землепользования и застройки  проведение зонирования территории Пограничного муниципального округа и установление градостроительного регламента;

- подготовка и утверждение программ комплексного развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктур.

4. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы, целевые индикаторы и показатели эффективност
5.  
6.  
7. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

 Реализация мероприятий Подпрограммы в 2020 году позволит:

- утвердить Генеральный план Пограничного муниципального округа:

- утвердить правила землепользования и застройки Пограничного муниципального округа;

- утвердить программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры Пограничного муниципального округа;

- утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры Пограничного муниципального округа;

- утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа;

- утвердить нормативы градостроительного проектирования Пограничного муниципального округа..

4. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы проводится в течение 2020 года в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом положений, установленных настоящей Подпрограммой.

5. Механизм реализации Подпрограммы

 Механизм реализации Подпрограммы основан на осуществлении мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Пограничного муниципального района на финансирование Подпрограммы на очередной финансовый год.

 Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы на 2020 год,  составляет 4500,0 тыс. руб.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств бюджета Пограничного муниципального округа представлена в приложении №3 к Программе.

Объемы финансовых средств, предусмотренные на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат уточнению на основе анализа полученных результатов, возможностей бюджета Пограничного муниципального округа.

7. Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом её исполнения

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Заказчик Подпрограммы в лице первого заместителя главы администрации Пограничного муниципального района.

Текущее управление и контроль над реализацией мероприятий Подпрограммы осуществляет отдел градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального округа (далее – Отдел).

Отдел:

1) обеспечивает координацию деятельности исполнителей Подпрограммы;

2) осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы и эффективным использованием финансовых средств;

3) ежеквартально отчитывается перед первым заместителем главы администрации Пограничного муниципального района о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств;

4) по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Экспертный совет отчет о ходе выполнения программных мероприятий.

5) ежегодно до 1 марта подготавливает в Экспертный совет доклад о ходе работ по реализации Программы в соответствии с постановлением администрации Пограничного муниципального района от 09.08.2013 № 451 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории Пограничного муниципального округа и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ». 

 Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы применяются основные целевые индикаторы, указанные в паспорте Подпрограммы.

В качестве целевых индикаторов оценки эффективности реализации Подпрограммы используются показатели, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и иные показатели, характеризующие результат от выполнения мероприятий  подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по методике в соответствии с  Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации Пограничного муниципального района от 09.08.2013 № 451 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории Пограничного муниципального района и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».

Приложение № 3

к муниципальной программе

" Разработка и установка

географической информационной

системы " на 2020-2022 годы

Подпрограмма № 2

 «Разработка и установка географической информационной системы»

 

ПАСПОРТ  ПОДПРОГРАММЫ 

1.  
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 

В связи с введением в действие с 11.01.2018 Федерального закона №507-ФЗ от 31.12.2017 «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства от 17.01.2019 № 20-р «Трансформация Делового климата и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»   установлены сроки по внесению сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон правил землепользования и застройки в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) до 01.01.2021. Невыполнение этих требований приведет к невозможности выдачи разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.

В результате разработки и установки географической информационной системы будет выполнена актуализация границ населенных пунктов, а также территориальных зон.

Актуализация границ - это корректировка данных генерального плана с учётом земельных участков, объектов капитального строительства, как стоящих на учете в границах, так и без таковых. Используя основу в виде ортофотоплана, можно исключить ситуации, когда территориальная зона пересекает здания/строения и земельные участки. Таким образом, минимизируются последующие обращения граждан по внесениям изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ). 

2. Цели и задачи реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является сбор, хранение, анализ и графическая визуализации пространственных (географических) данных, и связанной с ними информации о необходимых объектах. Это универсальный инструмент, позволяющий пользователям искать, анализировать и редактировать как цифровую карту местности, так и дополнительную информацию об объектах.

3. Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит проводить работу по следующим направлениям:

1. Муниципальный земельный контроль:

◾проводить с высокой точностью без выезда на местность, позволит увеличить собираемость налогов (подробнее) при:

◾выявлении незаконных объектов капитального строительства;

◾выявлении нецелевого использования земель;

◾выявлении «самозахвата» земель;

2.Работа с обращениями граждан:

◾согласование схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

◾в рамках программы «Дальневосточный гектар»;

◾предоставление заявителям выписок из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).Благодаря точной и качественной картографической основе можно исключить случаи ошибочного предоставления земельного участка, а также осуществлять согласование без выезда на местность, понимая где именно расположен участок. Многослойность карты позволяет видеть в какую территориальную зону попадает земельный участок.

3.Актуализация границ населенных пунктов, а также территориальных зон.

Актуализация границ - это корректировка данных генерального плана с учётом земельных участков, объектов капитального строительства, как стоящих на учете в границах, так и без таковых. Используя основу в виде ортофотоплана, можно исключить ситуации, когда территориальная зона пересекает здания/строения и земельные участки. Таким образом, минимизируются последующие обращения граждан по внесениям изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ).

4.Управление территорией:

◾оценка качества дорог (грунт/асфальт);

◾определение материала столбов линий электропередач (бетон/дерево);

◾другие прикладные задачи.

5.Площадные, линейные и угловые измерения по карте.

6.Работа с пользовательской информацией, импорт и экспорт любых данных в ГИС (например, уже существующих топографических съёмок).

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 

Подпрограмма реализуется в 2020-2022 годах.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию ответственного исполнителя, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведения мониторинга состояния работ по выполнению мероприятий Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы – отдел градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального  района, затем округа (далее – Отдел).

Отдел:

а) разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы;

в) осуществляет закупку товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

При реализации мероприятий Подпрограммы Отдел осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями администрации Пограничного муниципального округа, муниципальными предприятиями, муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями Пограничного муниципального района, затем округа, с Федеральным государственным унитарным предприятием «Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации», Управлением Росреестра по Приморскому краю.

Реализация мероприятий Подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств бюджета Пограничного муниципального округа в соответствии с поставленной целью, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств бюджета Пограничного муниципального округа.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

7.1. Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Пограничного муниципального округа.

Всего на реализацию мероприятий Подпрограммы, на 2020-2022 годы предусмотрено 1500,0 тыс. руб.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств бюджета Пограничного муниципального округа представлена в приложении №3 к Программе.

7.2. Объемы финансовых средств, предусмотренные на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат уточнению на основе анализа полученных результатов, возможностей бюджета Пограничного муниципального округа. 

7. Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом её исполнения

8.1. Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Заказчик Подпрограммы в лице первого заместителя главы администрации Пограничного муниципального района.

8.2. Текущее управление и контроль над реализацией мероприятий Подпрограммы осуществляет отдел градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района (далее – Отдел).

Отдел:

1) осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы и эффективным использованием финансовых средств;

2) ежеквартально отчитывается перед первым заместителем главы администрации Пограничного муниципального района о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств;

3) по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Экспертный совет отчет о ходе выполнения программных мероприятий.

4) ежегодно до 1 марта подготавливает в Экспертный совет доклад о ходе работ по реализации Программы в соответствии с постановлением администрации Пограничного муниципального района от 09.08.2013 № 451 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории Пограничного муниципального района и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».  Сведения об оценке эффективности реализации мероприятий Программы предоставляет по форме, согласно приложению № 4  к настоящей Программе.

5) уточняет, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы и состав ее исполнителей. 

8. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

9.1. Для оценки эффективности реализации Подпрограммы применяются основные целевые индикаторы, указанные в паспорте Подпрограммы.

В качестве целевых индикаторов оценки эффективности реализации Подпрограммы используются показатели, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и иные показатели, характеризующие результат от выполнения мероприятий  подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по методике в соответствии с  Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации Пограничного муниципального района от 09.08.2013 № 451 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории Пограничного муниципального района и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».

Сведения об оценке эффективности реализации подпрограммы за отчетный финансовый год предоставляются по формам, согласно приложению № 4 к настоящей Программе.

9.2. Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит проводить работу по следующим направлениям:

1. Муниципальный земельный контроль:

◾проведении с высокой точностью без выезда на местность, позволит увеличить собираемость налогов (подробнее) при:

◾выявлении незаконных объектов капитального строительства;

◾выявлении нецелевого использования земель;

◾выявлении «самозахвата» земель;

2.Работа с обращениями граждан:

◾согласование схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

◾в рамках программы «Дальневосточный гектар»;

◾предоставление заявителям выписок из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Благодаря точной и качественной картографической основе можно исключить случаи ошибочного предоставления земельного участка, а также осуществлять согласование без выезда на местность, понимая где именно расположен участок. Многослойность карты позволяет видеть в какую территориальную зону попадает земельный участок.

3.Актуализация границ населенных пунктов, а также территорильных зон.

Актуализация границ - это корректировка данных генерального плана с учётом земельных участков, объектов капитального строительства, как стоящих на учете в границах, так и без таковых. Используя основу в виде ортофотоплана, можно исключить ситуации, когда территориальная зона пересекает здания/строения и земельные участки. Таким образом, минимизируются последующие обращения граждан по внесениям изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Подробнее...

4.Управление территорией:

◾оценка качества дорог (грунт/асфальт);

◾определение материала столбов линий электропередач (бетон/дерево);

◾другие прикладные задачи.

5.Площадные, линейные и угловые измерения по карте.

6.Работа с пользовательской информацией, импорт и экспорт любых данных в ГИС (например, уже существующих топографических съёмок).