Официальный сайт Администрации и Думы
Пограничного муниципального округа Приморского края

АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.02.2021 п. Пограничный № 159

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»

Во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения в соответствие с законодательством РФ нормативных правовых актов Пограничного муниципального округа Администрация Пограничного муниципального округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» (прилагается).
2. Считать утратившими силу постановления администрации Пограничного муниципального района от 12.03.2018 №128 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах», от 17.04.2018 № 230 «О внесении изменений в административный регламент «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек», утвержденный постановлением администрации Пограничного муниципального района от 12.03.2018 №128».
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на советника главы Администрации Пограничного муниципального округа по социальной политике В.А. Шарову.

Глава муниципального округа – глава Администрации муниципального округа О.А. Александров

Утвержден

постановлением
Администрации Пограничного муниципального округа
от « 25 » 02 2021г. № 159

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»

Раздел I. Общие положения

1.1. Настоящий регламент «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» (далее – Регламент) разработан в целях повышения доступности и качества предоставления муниципальной услуги на территории Пограничного муниципального округа.
1.2. Регламент определяет:
 последовательность и сроки действий (административных процедур) административного регламента;
 основные положения, определяющие качество услуги и требования к качеству ее предоставления;
 порядок и формы контроля за исполнением административного регламента;
 порядок и формы взаимодействия должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
 порядок и формы обжалования решений и действий (бездействия) организации, предоставляющей муниципальную услугу.
1.3. Заявителем на предоставление муниципальной услуги могут быть:.
 физические лица - заявителем может стать любой гражданин независимо от пола, возраста, национальности, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т. д.;
 юридические лица – учреждения, организации.
1.4. Термины, используемые в Регламенте:
 электронное издание – электронный документ (группа электронных документов), прошедший редакционно-издательскую обработку. предназначенный для распространения в неизменном виде, имеющий выходные сведения ;
 оцифровка – измерение каких-либо величин и перевод полученных значений в цифровую форму;
 редкая книга:
• издание, сохранившееся в относительно малом количестве экземпляров и обладающее определенной ценностью;
• экземпляр издания, обладающий неповторимыми приметами, отличающими его от остального тиража издания, – подносной, именной, раскрашенный от руки, снабженный автографом писателя, читательскими заметками, интересным в историческом или мемуарном отношении экслибрисом, особо переплетенный, имеющий дополнительные вложения и т. п. Редкость книги определяется по относительно малому количеству сохранившихся экземпляров.
1.5. Требования к порядку информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.5.1. Муниципальная услуга предоставляется муниципальным бюджетным учреждением «Межпоселенческая библиотека Пограничного муниципального округа» и библиотеками муниципального казенного учреждения «Централизованная культурно – досуговая система Пограничного муниципального округа (далее – Учреждения).
1.5.2. Места предоставления услуги: помещения, предназначенные для предоставления доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек в соответствии с Приложением №1 к данному регламенту.
1.5.3. Учреждения осуществляют приём заявителей в соответствии с режимами работы учреждений в соответствии с Приложением №1 к данному регламенту.
1.5.4. Телефоны Учреждений соответствуют Приложению №1 к данному регламенту.
1.5.6. Адреса электронной почты Учреждений соответствуют Приложению №1 к данному регламенту.
1.6. Порядок размещения и получения информации.
1.6.1. Сведения о муниципальной услуге доводятся до потребителя услуг:
 посредством размещения на информационном стенде учреждения - режим приема граждан, справочные телефон, адрес электронной почты, перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
 посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;
 посредством размещения в печатных средствах массовой информации;
 с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
 посредством издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.2.1. Информирование населения о предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной.
1.2.1.1. Индивидуальное информирование может осуществляться:
 в устной форме лично. При обращении гражданина за информацией к должностному лицу или специалисту учреждения (далее – Специалист) в рабочее время. В данном случае гражданин получает консультацию, в ходе проведения которой ему предоставляется информация о предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах. Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других Специалистов. Индивидуальное устное информирование осуществляется не более 10 минут. Во время разговора Специалист должен корректно и внимательно относится к заявителю, не унижая его чести и достоинства. В случае, если заданные вопросы не входят в компетенцию Специалиста, он информирует заявителя о его праве получения информации из иных источников или от органов, уполномоченных на ее предоставление;
 в устной форме по телефону. Специалист, сняв трубку, должен назвать наименование учреждения, фамилию, имя, отчество и должность. Звонки от граждан по вопросу информирования населения о предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах принимаются в рабочее время. Консультация по телефону может быть дана Специалистом, в случае, если ответ на заданный вопрос может быть дан в промежуток времени, не превышающий 5 минут. В конце информирования Специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать).
 в письменной форме. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения гражданина). Письменные обращения заявителя рассматриваются с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.2.1.2. Публичное информирование может осуществляться путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном Интернет-сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа (http://www.pogranichny.ru), Интернет-сайтах учреждений культуры.
1.2.2. Основными требованиями к информированию гражданина являются:
 достоверность и полнота информирования;
 четкость в изложении информации;
 удобство и доступность получения информации;
 оперативность предоставления информации.

Раздел II. Стандарт предоставления услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах».
2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным бюджетным учреждением «Межпоселенческая библиотека Пограничного муниципального округа» и библиотеками муниципального казенного учреждения «Централизованная культурно – досуговая система Пограничного муниципального округа.
Процедуры в рамках предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами Учреждений в соответствии с установленным разграничением должностных обязанностей.
Предоставление муниципальной услуги получателям
муниципальной услуги осуществляется непосредственно в помещениях
учреждения.
2.3. Результат предоставления услуги.
2.3.1. Результатом предоставления услуги является:
 доступ к оцифрованным изданиям, хранящимся в фондах муниципальных библиотек, в с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах (из локальной сети библиотеки или в режиме удаленного доступа);
 обоснованный отказ в предоставлении услуги.
2.3.2. В результате предоставления услуги заявитель может получить доступ:
 к документам и тематическим коллекциям, созданным и оцифрованным библиотекой или другими библиотеками в рамках корпоративных библиотечных проектов (книги, в том числе из фонда редкой книги, краеведческие издания, музыкально-нотная литература, статьи из периодических изданий, сборников, самостоятельные издания);
 самостоятельным электронным изданиям, не имеющим печатных аналогов;
 к электронным изданиям на съемных носителях – компакт-дисках, флэшкартах (аудиокниги, развивающие программы и пр.).
2.3.3 Результат предоставления услуги зависит от формы обращения заявителя: через сеть Интернет или при личном обращении в Учреждение.
Информация может быть предоставлена заявителю:
 в виде библиографической записи, содержащей информацию о наличии электронных документов на съемных носителях (компакт-дисках, флэшкартах и пр.) или о наличии документа в электронном виде с возможностью доступа к нему из локальной сети библиотеки, являющейся держателем данного документа;
 в виде электронного документа в цифровом формате (графическом, текстовом, мультимедиа) – для оцифрованных изданий, не являющихся объектами авторского права.
2.3.4. Информация представляется заявителю в виде электронного документа в краткой или полной форме:
Краткая форма:
Автор.
Заглавие.
Год издания.
Место издания.
ISBN.
Издательство.
Объем документа (в мегабайтах).
Местонахождение документа (в виде краткого названия библиотеки – держателя издания).
Место хранения электронной копии данного документа (ссылка на электронную копию документа).
Полная форма:
Библиографическая запись экземпляра документа.
Место хранения электронной копии документа (ссылка на электронную копию документа).
2.3.5. Библиографическая запись содержит информацию об условиях доступа к полному тексту документа:
 открытый доступ в сети Интернет (ссылка на полный текст документа);
 доступ из локальной сети библиотеки – держателя документа (место хранения документа без ссылки на полный текст).
2.3.6. Срок предоставления муниципальной услуги.
2.3.6.1. Муниципальная услуга предоставляется постоянно в течении года.
2.4. Правовыми основаниями для предоставления услуги являются:
 Конституция Российской Федерации;
 Гражданский кодекс Российской Федерации;
 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;
 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
 Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
 Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
 Федеральный закон от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
 Федеральный закон от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;
 Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;
 Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 № 729-р «О перечне услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме» (с изменениями и дополнениями);
 Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 20.02.2008 № 32 «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)»;
 Закон Приморского края от 21.11.1996 № 65-КЗ «О библиотеках и библиотечном деле в Приморском крае»;
 Уставы муниципальных учреждений.
2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
2.5.1. При первичном обращении получателя муниципальной услуги в учреждении осуществляется его регистрация. Регистрация получателя услуги предусматривает: прием документа, удостоверяющего личность (паспорт или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации). Для лиц до 14 лет - на основании паспорта (поручительства) их родителей или законных представителей. Если Заявитель – представитель юридического лица, то он предъявляет оригинал документа, удостоверяющего его полномочия;
2.5.2. Для прохождения ежегодной процедуры перерегистрации читателей с целью уточнения персональных данных Заявителю необходимо предоставить Специалистам учреждения документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации). Для лиц до 14 лет - паспорт (поручительство) родителей или законных представителей. Если Заявитель – представитель юридического лица, то он предъявляет оригинал документа, удостоверяющего его полномочия;
2.5.3. В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, обработка персональных данных осуществляется при предоставлении документов, подтверждающих согласие указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных.
2.5.4. Письменное обращение должно быть представлено на русском языке либо иметь надлежащим способом заверенный перевод на русском языке.
2.5.5. Запрещается требовать от Заявителя предоставление документов и информации или осуществлять действия, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.5.6. Запрещается требовать от Заявителя предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных и муниципальных органов и организаций.
2.6. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.
2.6.1. Предоставление услуги может быть приостановлено в случаях:
 внезапно возникшей аварийной ситуации в помещениях, в которых осуществляется предоставление услуги;
 создания реальной угрозы нормальному функционированию учреждения или организациям, расположенным вблизи места предоставления услуги, а также угрозы безопасности потребителей услуг и нарушения общественного порядка;
 внезапно возникших природных катаклизмов, влияющих на безопасность деятельности учреждения и оказания услуг.
2.6.2. Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются:
2.6.2.1. При личном приеме Заявителя Специалистом (при устном обращении Заявителя):
 отсутствие электронной копии запрашиваемого документа в фондах библиотек;
 запрос заявителя противоречит нормам авторского права;
 несоответствие обращения содержанию услуги;
 запрашиваемый заявителем вид информирования не предусмотрен настоящей услугой;
 запрашиваемый заявителем документ включён в «Федеральный список экстремистских материалов», опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации;
 нецензурное, либо оскорбительное обращение со Специалистом, угрозы жизни и здоровью и имуществу Специалиста, а также членов его семьи;
 отсутствие регистрации (перерегистрации) Заявителя услуги;
 утеря или порча документов из Учреждения;
 нарушение сроков возврата документов.
Факты утери или порчи документов из фонда учреждения, нарушения сроков возврата документов, нарушений получателем услуги правил пользования учреждения подтверждаются актом о нарушении, составленным в порядке и действующим в течение срока, установленного правилами пользования учреждения.
2.6.2.2. При обращении Заявителя в письменной форме несоответствие обращения следующим требованиям:
 отсутствие электронной копии запрашиваемого документа в фондах библиотек;
 запрос заявителя противоречит нормам авторского права;
 несоответствие обращения содержанию услуги;
 запрашиваемый заявителем вид информирования не предусмотрен настоящей услугой;
 запрашиваемый заявителем документ включён в «Федеральный список экстремистских материалов», опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации;
 в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу Специалиста, а также членов его семьи вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
 текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия
и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней с момента поступления обращения (регистрации) в учреждение;
 текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;
 в письменном обращении Заявителя содержится запрос информации, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в нем не приводятся новые доводы и обстоятельства. В данном случае руководитель учреждения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение;
 в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
 в случае, если Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
 в случае поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается;
 в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.7. В случае если причины, по которым было отказано
в предоставлении муниципальной услуги, в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь направить обращение для предоставления муниципальной услуги.
2.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
Дополнительные сервисные услуги оказываются платно в соответствии с положением о платных услугах учреждения.
2.9. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов в целях получения услуги в помещении учреждения не должно превышать 10 минут, при получении результата предоставления услуги в помещении учреждения - 40 минут.
2.10. Прием документов и регистрация (перерегистрация) получателя услуги осуществляются в течение 10 минут с момента обращения за получением услуги.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
2.11.1. В помещениях для работы с заинтересованными лицами размещается информационный стенд, содержащий необходимую информацию по условиям предоставления услуги, график работы специалистов, образец заполнения формы поискового запроса.
2.11.2. Услуга предоставляется в помещениях Учреждения, специально оборудованных персональными компьютерами, обеспечивающими доступ к печатающим устройствам, стульями (креслами) и столами.
2.11.3. Рабочее место Специалиста в помещении для приема Заявителей оборудовано персональным компьютером.
2.11.4. Для ожидания приема получателям услуги в Учреждении должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.11.5. В помещении, в котором осуществляется прием Заявителей, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
2.11.6. В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации Посетителей и Специалистов. Места предоставления муниципальной услуги оборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12. Требования к обеспечению доступности к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга для инвалидов.
2.12.1. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается:
 возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;
 возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления муниципальной услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих муниципальные услуги;
 содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;
 сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта и оказание им помощи в помещениях, где предоставляется муниципальная услуга;
 надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
 допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
 допуск собаки-проводника в здания, где предоставляется муниципальная услуга, при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 386н.
 оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальной услуги наравне с другими лицами.
 в зале ожидания должно быть предусмотрено не менее одного места для инвалида, передвигающегося на кресле-коляске или пользующегося костылями (тростью), а также для его сопровождающего.
 информационные стенды, а также столы (стойки) для оформления документов размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним лиц, имеющих ограничения к передвижению, в том числе инвалидов-колясочников.
 с целью правильной и безопасной ориентации заявителей - инвалидов в помещениях объекта на видных местах должны быть размещены тактильные мнемосхемы, отображающие план размещения данных помещений, а также план эвакуации граждан в случае пожара.
Личный уход за получателем муниципальной услуги из числа инвалидов (медицинские процедуры, помощь в принятии пищи и лекарств, в выполнении санитарно-гигиенических процедур) обеспечивается инвалидом самостоятельно либо при помощи сопровождающих лиц.
Положения подпункта 2.12.1. настоящего административного регламента в части обеспечения доступности для инвалидов объектов применяется с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам.
2.13. Показатели доступности и качества услуги.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
2.13.1. Своевременность и оперативность предоставления муниципальной услуги - скорость предоставления муниципальной услуги.
2.13.2. Качество предоставления муниципальной услуги:
 показатели точности обработки данных Специалистами;
 правильность оформления документов Специалистами;
 качество процесса обслуживания Заявителей;
2.13.3. Доступность муниципальной услуги:
 простота и рациональность процесса предоставления муниципальной услуги;
 ясность и качество информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
 количество и удаленность мест предоставления муниципальной услуги.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме,
а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах

3.1. Предоставление юридическим и физическим лицам услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. При наличии читательского формуляра:
 прием устного запроса о предоставлении услуги;
 консультационная помощь в определении вида, территории поиска и других поисковых категорий;
 предоставление доступа к оцифрованному изданию по требованию на автоматизированном рабочем месте пользователя.
3.1.2. При отсутствии читательского формуляра:
 прием устного запроса о предоставлении услуги;
 регистрация заявителей на основании документа, удостоверяющего личность, для несовершеннолетних в возрасте до 14 лет – при личном предъявлении законными представителями документа, удостоверяющего их личность (паспорт или документ его заменяющий);
 ознакомление с Правилами пользования библиотекой и другими актами, регламентирующими библиотечную деятельность;
 оформление читательского формуляра, с личной подписью заявителя, являющегося Договором присоединения согласно ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации;
 консультационная помощь в определении вида, территории поиска и других поисковых категорий;
 предоставление доступа к оцифрованному изданию по требованию на автоматизированном рабочем месте пользователя.
3.2. Создание библиотеками цифровых копий печатных документов, а также предоставление заявителям доступа к оцифрованным изданиям происходит в рамках ограничений, определенных Частью 4 Гражданского кодекса РФ (в частности, запрета на создание электронных копий объектов авторского права).
3.3. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов в целях получения услуги в помещении учреждения не должно превышать 10 минут, при получении результата предоставления услуги в помещении учреждения - 40 минут.
3.4. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям при личном обращении осуществляется в часы работы Учреждения.
3.5. Услуга считается качественно оказанной, если потребителю услуги в установленные сроки предоставлена запрашиваемая им информация или дан мотивированный ответ о невозможности её выполнения по причинам, перечисленным в пункте 2.6. раздела 2 настоящего административного регламента.
3.6. Блок-схема предоставления услуги представлена в Приложении № 2 к настоящему административному регламенту.
3.7. Административные процедуры регламента не выполняются в электронной форме и многофункциональных центрах.

IV. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Контроль за соблюдением Специалистами положений настоящего Регламента осуществляется в форме проведения текущего контроля, плановых и внеплановых проверок. Директор учреждения несет персональную ответственность за соблюдением сроков предоставления и качества муниципальной услуги. Персональная ответственность директора закрепляется в должностной инструкции.
4.2. Текущий контроль за соблюдением положений настоящего Регламента осуществляется непосредственно при предоставлении муниципальной услуги конкретному Заявителю директором учреждения культуры в отношении подчиненных Специалистов, осуществляющих процедуры в рамках предоставления муниципальной услуги. Текущий контроль осуществляется путем проверки своевременности, полноты и качества выполнения процедур при согласовании (подписании) документов в рамках предоставления муниципальной услуги.
4.3. Контроль за соблюдением Специалистами положений настоящего Регламента осуществляется директором учреждения культуры путем проведения проверок. Периодичность проведения проверок может носить:
 плановый характер (осуществляться на основании ежемесячных или годовых планов работы);
 внеплановый характер (проводятся директором учреждения культуры при поступлении информации о несоблюдении Специалистами требований настоящего Регламента, либо по требованию органов государственной власти, обладающих контрольно-надзорными полномочиями, или суда).
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные
с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки),
или вопросы, связанные с исполнением той или иной процедуры (тематические проверки)
4.4. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя:
 анализ обращений и жалоб граждан, проведение по фактам обращений служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
 проведение контрольных мероприятий, проверок, в том числе проверка книги отзывов о работе учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.
4.5. Для оценки качества и безопасности услуг используются следующие основные методы контроля:
 визуальный – проверка состояния учреждения;
 аналитический – проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего услуги, проверка уставной деятельности и др.;
 экспертный – опрос работников о состоянии качества и безопасности услуг, оценка результатов опроса;
 социологический – опрос (анкетирование) или интервьюирование получателей услуг, оценка результатов опроса.
4.6. По результатам проверки составляется Акт проверки. В случае выявления нарушений административного регламента осуществляется устранение нарушений и привлечение виновных лиц к ответственности.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников

5.1. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе III настоящего административного регламента.
Заявитель, либо его уполномоченный представитель вправе обратиться с жалобой в следующих случаях:
 нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;
 нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
 требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами Пограничного муниципального округа для предоставления муниципальной услуги;
 отказа заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Пограничного муниципального округа для предоставления муниципальной услуги;
 отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Пограничного муниципального округа;
 за требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Пограничного муниципального округа;
 отказа учреждений, специалистов учреждений культуры в предоставлении муниципальной услуги;
 нарушения срока или порядка предоставления муниципальной услуги;
 приостановления предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, правовыми актами Пограничного муниципального округа;
5.2. Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц и специалистов учреждений культуры подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел по делам культуры, молодежной и социальной политике Администрации Пограничного муниципального округа.
Жалоба на решения и действия (бездействие) муниципальных служащих Администрации Пограничного муниципального округа подается в Администрацию Пограничного муниципального округа.
Личный прием заявителей производится Администрацией Пограничного муниципального округа по адресу: п. Пограничный, ул. Советская, 31, согласно ежемесячному графику, утвержденному главой Администрации Пограничного муниципального округа и размещенному на официальном сайте Администрации Пограничного муниципального округа.
В случае подачи жалобы на личном приеме гражданин (уполномоченный заявитель) представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
 оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
 оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
5.3. Жалоба должна содержать:
 наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) муниципального служащего, должностного лица либо специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, действия (бездействие) которых обжалуются;
 фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
 сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалиста учреждения культуры, предоставляющего муниципальную услуг, либо должностного лица;
 доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4. Жалоба подлежит регистрации в день ее поступления и подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы должностные лица, указанные в пункте 5.2 настоящего административного регламента, принимают одно из следующих решений:
 жалоба удовлетворяется;
 в удовлетворении жалобы отказывается.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в письменной форме. Кроме того, на поступившую жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на жалобу, в которой обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа.
5.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или преступления должностные лица, указанные в пункте 6.3 настоящего административного регламента, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2. Решения, действия (бездействие) Администрации Пограничного муниципального округа, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, а также решения, действия (бездействие) должностных Администрации Пограничного муниципального округа по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в судебном порядке.

Приложение № 1

Информация о учреждениях культуры Пограничного муниципального округа