МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
26.06.2020 г. № 21-МПА
Положение о порядке применения дисциплинарных взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, к муниципальным служащим органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа
Принят решением
Думы Пограничного
муниципального округа
от 25.06.2020 г. № 47
1. Порядок применения дисциплинарных взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон N 273-ФЗ) и другими федеральными законами, к муниципальным служащим органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 3 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон N 25-ФЗ) и определяет порядок организации работы по применению к муниципальным служащим органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ.
2. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом N 25-ФЗ, Законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами (далее - коррупционное правонарушение), налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Закона N 25-ФЗ (далее - дисциплинарные взыскания):
а)замечание;
б)выговор;
в) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
3. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Закона N 25-ФЗ:
- непринятия муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;
- непринятия муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта;
- непредставления муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.
4. Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается работодателем на основании:
а) доклада о результатах проверки, проведенной кадровой службой органа местного самоуправления Пограничного муниципального округа (должностным лицом, осуществляющим функции кадровой службы) (далее-кадровая служба);
б) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданной в органе местного самоуправления (далее - Комиссия), если доклад о результатах проверки направлялся в Комиссию;
в) доклада кадровой службы о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);
г) объяснений муниципального служащего;
д) иных материалов.
5. Проверка, предусмотренная подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положение, проводится кадровой службой в соответствии с муниципальным правовым актом Пограничного муниципального округа от 29.05.2020 № 14-МПА «Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Пограничного муниципального округа, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции» (далее - Положение о проверке). Доклад о результатах проверки должен содержать информацию об обстоятельствах совершения коррупционного правонарушения, причинах и условиях совершения правонарушения, о наличии или отсутствии вины муниципального служащего, характере и размерах причиненного ущерба, иную информацию по существу нарушения, предложения об устранении причин и условий совершения правонарушения, а также предложения:
- об отсутствии оснований для применения мер дисциплинарной ответственности;
- о применении к муниципальному служащему мер дисциплинарной ответственности;
- о представлении материалов проверки в Комиссию.
6. Подготовка доклада о совершении коррупционного правонарушения, предусмотренного подпунктом «в» пункта 4 настоящего Положения, осуществляется кадровой службой в течение пяти рабочих дней со дня регистрации в органе местного самоуправления Пограничного муниципального округа письменного объяснения муниципального служащего, содержащего признание им факта совершения коррупционного правонарушения. Доклад должен содержать фамилию, имя, отчество (при наличии), должность муниципального служащего, допустившего нарушение, информацию о фактических обстоятельствах совершения коррупционного правонарушения, ссылку на нормы законодательства, установленные в целях противодействия коррупции Законом N 25-Ф, Законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами, нарушение которых допущено муниципальным служащим, предложение о применении мер дисциплинарной ответственности (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия), иную информацию по существу нарушения. Доклад направляется работодателю для принятия решения о применении (неприменении) мер дисциплинарной ответственности и(или) о направлении доклада на рассмотрение Комиссии.
В случае, если доклад, предусмотренный подпунктом «в» пункта 4 настоящего Положения, направлялся в Комиссию, комиссия рассматривает материалы и принимает соответствующее решение в порядке и сроки, предусмотренные положением о Комиссии.
7. До применения дисциплинарного взыскания кадровая служба запрашивает у муниципального служащего, допустившего нарушение, письменное объяснение. Письменное объяснение должно быть запрошено в течение трех рабочих дней с даты регистрации в кадровой службе органа местного самоуправления Пограничного муниципального округа информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение муниципальным служащим не будет предоставлено в кадровую службу органа местного самоуправления Пограничного муниципального округа, то составляется акт о непредставлении объяснения. Непредоставление муниципальным служащим объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
8. При применении дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
9. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
10. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
11. Информация о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, поступившая в орган местного самоуправления Пограничного муниципального округа, в течение двух рабочих дней подлежит передаче в кадровую службу органа местного самоуправления Пограничного муниципального округа. Кадровая служба органа местного самоуправления регистрирует информацию о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения в течение одного рабочего дня со дня ее поступления.
В случае, если поступившая информация не позволяет установить признаки коррупционного правонарушения, кадровая служба органа местного самоуправления оформляет за подписью должностного лица заключение об отсутствии признаков коррупционного правонарушения в поступившей информации.
12. Подготовку распоряжения органа местного самоуправления о применении к муниципальному служащему взыскания осуществляет кадровая служба с учетом сроков, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.
13. В распоряжении органа местного самоуправления о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или часть 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
14. Распоряжение органа местного самоуправления о применении взыскания объявляется муниципальному служащему под подпись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия муниципального служащего на работе. Если муниципальный служащий отказывается ознакомиться с указанным распоряжением под подпись, то управлением кадровой службой составляется акт об отказе в ознакомлении с распоряжением под подпись.
15. Распоряжение о дисциплинарном взыскании может быть обжаловано муниципальным служащим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16. Органы местного самоуправления Пограничного муниципального округа направляют сведения о применении к муниципальному служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
17. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Пограничного
муниципального района О. А. Александров