Проект доклада об организации системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности Администрации Пограничного муниципального округа Приморского края требованиям антимонопольного законодательства за отчетный период 2023 года
В целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской федерации на 2021-2025 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2021 года № 2424-р «Об утверждении Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы», распоряжения Губернатора Приморского края от 28 февраля 2019 года № 52-рг «О мерах по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной Приморского края» в Администрации Пограничного муниципального округа Приморского края была создана система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Антимонопольный комплаенс представляет собой совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения. Внедрение антимонопольного комплаенса является приоритетным направлением в системе развития конкуренции, а также предупреждения недопущения и ограничения конкуренции.
Цели антимонопольного комплаенса:
- обеспечение соответствия деятельности Администрации Пограничного муниципального округа требованиям антимонопольного законодательства;
- профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Пограничного муниципального округа.
Задачи антимонопольного комплаенса:
- выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
- контроль за соответствием деятельности Администрации Пограничного муниципального округа требованиям антимонопольного законодательства;
- оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Пограничного муниципального округа.
Принципы антимонопольного комплаенса:
- заинтересованность работников Администрации Пограничного муниципального округа в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
- регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства; - обеспечение информационной открытости функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Пограничного муниципального округа;
- непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Пограничного муниципального округа;
- совершенствование антимонопольного комплаенса в деятельности Администрации Пограничного муниципального округа.
Распоряжением главы Администрации Пограничного муниципального округа от 26.12.2020 № 208 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Пограничного муниципального округа» утверждено «Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Пограничного муниципального округа – антимонопольный комплаенс» (далее – Положение), которым урегулирован порядок функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Пограничного муниципального округа, а также утвержден состав коллегиального органа по осуществлению оценки эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Пограничного муниципального округа.
Система представляет комплекс внутренних мер, разработанных с целью предупреждения и выявления нарушений требований антимонопольного и смежного с ним законодательств, для минимизации и исключения этих нарушений (комплаенс-рисков) в деятельности всех структурных подразделений Администрации.
Распоряжением главы Администрации Пограничного муниципального округа от 08.02.2023 № 23 были утверждены карта комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства и план мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Пограничного муниципального округа на 2023 год.
В 2023 году нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Пограничного муниципального округа (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) отсутствуют. По информации Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю фактов нарушения антимонопольного законодательства не выявлялось, предупреждений не выдавалось, решений, устанавливающих факт нарушения антимонопольного законодательства, не принималось, постановлений о наложении штрафов по делам об административных правонарушениях не выносилось.
При подготовке всех нормативно-правовых актов документы анализируются структурными подразделениями Администрации, а также юридическим отделом Администрации муниципального округа. Проекты нормативно-правовых актов до их принятия размещаются в специальном разделе на официальном сайте. На официальном сайте Администрации и Думы муниципального округа имеется раздел «Антимонопольный комплаенс», в котором размещаются документы, касающиеся организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации муниципального округа (http://www.pogranichny.ru/index.php/vse-dokumenty/antimonopolnyj-komplaens).
Все сотрудники Администрации муниципального округа ознакомлены с нормативно-правовыми документами по антимонопольному комплаенсу.
В соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Пограничного муниципального округа, утвержденной распоряжением главы Администрации муниципального округа от 10.09.2020 № 30, произведен расчет значений ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса за 2023 год (прилагается).
Администрация Пограничного муниципального округа по итогам работы за 2023 год набрала 82 баллов – высший уровень.
По итогам заседания коллегиального органа по осуществлению оценки эффективности организации и функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства функционирование антимонопольного комплаенса в Администрации Пограничного муниципального округа признано результативным.
Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Пограничного муниципального округа и критерии их оценки
|
№ п/п |
Ключевой показатель эффективности |
Критерии оценки в баллах |
Факт (единица) |
Оценка в баллах |
|
1. |
Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства в текущем году |
30 |
0 |
30 |
|
2. |
Проведение семинаров, мероприятий по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом (за каждый семинар, мероприятие в текущем году) |
5 |
0 |
0 |
|
3. |
Выполнение плана мероприятий "дорожной карты" по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства: - имеются необоснованные отклонения от плана; - отсутствуют необоснованные отклонения от плана |
15 |
0 |
15 |
|
4. |
Наличие в карте рисков: - рисков высокого уровня; - рисков существенного уровня; - рисков незначительного уровня; - низкого уровня; - отсутствие рисков. |
0 2 5 8 15 |
0 0 1 1 0 |
0 2 0 0 0 |
|
5. |
Отсутствие обоснованных замечаний, собранных при проведении анализа проектов правовых актов главы Администрации Пограничного муниципального округа |
15 |
0 |
15 |
|
6. |
Отсутствие обоснованных замечаний, собранных при проведении анализа нормативных правовых актов |
20 |
0 |
20 |