ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПОГРАНИЧНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
25.06.2024 пгт. Пограничный № 109/432
Об утверждении Инструкции о порядке и формах учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов и расходовании этих средств при проведении дополнительных выборов депутата Думы Пограничного муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 8, назначенных на 8 сентября 2024 года
В соответствии со статьей 25, пунктом 12 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 27, частью 18 статьи 69 Избирательного кодекса Приморского края, решением Избирательной комиссии Приморского края от 07 июня 2023 года № 92/468 «Об утверждении Порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, Губернатора Приморского края, а также в органы местного самоуправления на территории Приморского края», территориальная избирательная комиссия Пограничного района
РЕШИЛА:
1. Утвердить Инструкцию о порядке и формах учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов и расходовании этих средств, при проведении дополнительных выборов депутата Думы Пограничного муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 8, назначенных на 8 сентября 2024 года (прилагается).
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа в разделе «Территориальная избирательная комиссия» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Председатель комиссии О.В. Балесный
Секретарь комиссии Т.М. Морозова
УТВЕРЖДЕНА
Решением территориальной избирательной комиссии Пограничного района
от 25.06.2024 № 109/432
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке и формах учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений
и расходовании этих средств при проведении дополнительных выборов
депутата Думы Пограничного муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 8,
назначенных на 8 сентября 2024 года
1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Избирательным кодексом Приморского края, регулирует порядок и формы учета и отчетности кандидатов о поступлении денежных средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении дополнительных выборов депутата Думы Пограничного муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 8, назначенных на 8 сентября 2024 года.
1.2. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании.
Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата (далее - Комиссия), в филиале публичного акционерного общества «ПАО Сбербанк» (далее – ПАО Сбербанк).
Избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов по одномандатным избирательным округам, избирательный фонд не создают.
1.3. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает 5 тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет Комиссию об указанных обстоятельствах по форме, установленной Комиссией.
1.4. Право распоряжаться денежными средствами (далее – средства) избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату.
1.5. Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
1.6. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
2. Учет поступления средств в избирательные фонды
и расходования этих средств
2.1. Кандидат, создавший избирательный фонд, обязан вести учет поступления средств в избирательный фонд и расходования указанных средств по форме № 1, приведенной в приложении № 1 к настоящей Инструкции. Пример заполнения формы учета поступления средств в избирательный фонд и их расходования приведен в приложении № 2 к настоящей Инструкции.
2.2. В соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края избирательные фонды кандидатов формируются за счет:
собственных средств кандидата;
средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения);
добровольных пожертвований граждан;
добровольных пожертвований юридических лиц.
2.3. Предельные размеры расходования средств избирательного фонда кандидата:
- на выборах депутатов представительного органа муниципального округа - 2500000 рублей;
В случае отложения голосования в соответствии с пунктом 33 статьи 38 Федерального закона, частью 6 статьи 50 Избирательного кодекса
Приморского края предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного до такого отложения, может быть увеличен до 20 процентов.
Допускается увеличение до 20 процентов предельных размеров расходования средств избирательного фонда зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень при повторном голосовании.
2.4. Предельные размеры собственных средств и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, исчисляемые от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата, указаны в частях 5 и 6 статьи 69 Избирательного кодекса Приморского края.
Минимальный размер добровольных пожертвований граждан и юридических лиц указан в части 6(1) статьи 69 Избирательного кодекса Приморского края.
2.5. Предельные размеры собственных средств и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, исчисляемые от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, указаны в части 5 статьи 69 Избирательного кодекса Приморского края.
2.6. Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
Кандидат вправе возвратить собственные средства, перечисленные в его избирательный фонд. Кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу, вправе возвратить избирательному объединению средства, которые перечислены кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением в его избирательный фонд.
Пожертвования, внесенные в избирательный фонд анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться в доход местного бюджета.
Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющего права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением требований, установленных законом, либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные в п. 2.3 Инструкции, кандидат обязан не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на соответствующий специальный избирательный счет возвратить его жертвователю соответственно полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных документах причины возврата.
Кандидат не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные законом и оказавшиеся недостоверными или неполными, если кандидат своевременно не получил информацию о неправомерности данных пожертвований или неполноте сведений о жертвователе.
2.7. Реализация товаров, выполнение оплачиваемых работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами, связанных с избирательной кампанией кандидата должны оформляться договором (соглашением) в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы (оказываемой услуги), ее стоимости, расценок по видам работ (услуг), порядка оплаты и сроков выполнения работ, заключенным лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам.
Подписанный сторонами договор является документом, подтверждающим согласие кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) на выполнение указанных работ (оказание услуг).
Выполненные работы и оказанные услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ (оказании услуг), подписанными сторонами договора, накладными на получение товаров, товарно-транспортными накладными, проездными документами, товарными или кассовыми чеками, квитанциями к приходному ордеру.
2.8. Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
2.9. Выполнение платных работ (оказание платных услуг), реализация товаров гражданами и юридическими лицами, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного по форме № 7 (приложение № 12 к настоящей Инструкции) согласия кандидата, его уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения) и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда. Пример заполнения формы согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам на выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг) приведен в приложении № 13 к настоящей Инструкции.
2.10. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг для кандидата в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц, при этом оплата расходных материалов должна производиться из средств соответствующего избирательного фонда.
2.11. Юридические лица и граждане вправе оказывать материальную поддержку кандидату путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
2.12. Материальная поддержка кандидата, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.
2.13. Кандидаты вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства
избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке.
2.14. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с выборами деятельности кандидата при условии указания в объявлении (иной информации) сведений, из средств избирательного фонда какого кандидата оплачено их размещение.
3. Запрет на расходование средств помимо
избирательного фонда
3.1. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается.
3.2. Кандидату запрещается использовать для финансового обеспечения организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей, проведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, в том числе на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее, иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
3.3. Кандидат для финансирования избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями в установленном действующим законодательством порядке на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня (первого дня) голосования.
3.4. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг юридическими
лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
4. Отчетность по средствам избирательных фондов
4.1. В течение 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов территориальная избирательная комиссия по дополнительным выборам депутата Думы Пограничного муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 8 направляет в адрес ПАО Сбербанк, в котором открыты специальные избирательные счета кандидатов, сведения о реквизитах счета для перечисления в доход местного бюджета пожертвований, внесенных анонимными жертвователями, и остатка неизрасходованных денежных средств избирательных фондов, которые не могут быть перечислены (переведены) жертвователям (с учетом расходов на пересылку).
4.2. ПАО Сбербанк, в котором открыт специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата, избирательного объединения представляет избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, списка кандидатов, сведения о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств с использованием системы дистанционного банковского обслуживания (далее – система ДБО). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.
В случае отсутствия системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются в машиночитаемом виде или на бумажном носителе с подписью руководителя ПАО Сбербанк и печатью ПАО Сбербанк по формам № 2 и 3 (приложения № 3 и № 4 к настоящей Инструкции), не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования – один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета. Примеры заполнения сведений о поступлении средств на специальный избирательный счет
кандидата и расходовании этих средств приведены в приложениях № 5 и № 6.
4.3. В соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края ПАО Сбербанк по представлению избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, а по соответствующему избирательному фонду – также по требованию кандидата, безвозмездно обязан представить в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня (первого дня) голосования – немедленно, заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальные избирательные счета и расходование этих средств.
4.4. Избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидата, знакомит кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам, а также редакции средств массовой информации по их официальным запросам с имеющимися у них на день поступления соответствующего запроса сведениями о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов, полученными от
ПАО Сбербанк.
4.5. Кандидат обязан представить в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, итоговый финансовый отчет.
4.6. Итоговый финансовый отчет представляется в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.
4.7. Итоговый финансовый отчет представляется на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме № 4 (приложение № 7 к настоящей Инструкции). Пример заполнения формы финансового отчета приведен в приложении № 8 к настоящей Инструкции.
4.8. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение № 9 к настоящей Инструкции),
подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, банковская справка об оставшихся средствах и (или) о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, пояснительная записка, а также материалы, указанные в части 4 статьи 65 Избирательного кодекса Приморского края.
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда в графе «Шифр строки финансового отчета» указывается, в какой строке финансового отчета учтена каждая операция (поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда).
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальном избирательном счете. При этом за основу принимаются выписки ПАО Сбербанк со специального избирательного счета, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания средств.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме № 5, приведенной в приложении № 10 к настоящей Инструкции.
4.9. Итоговый финансовый отчет, сведения об учете поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются и представляются кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата.
4.10. Представление итогового финансового отчета в Комиссию оформляется актом приема по форме № 6, приведенной в приложении № 11 к настоящей Инструкции.
4.11. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления
документа; наименование организации, фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, от имени которых составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
4.12. Платежные документы (распоряжения) на перечисление денежных средств представляются в форме надлежащим образом заверенной копии: указывается должность лица, заверившего копию, его личная подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы), дата заверения и проставляется оттиск печати (при наличии). Указанная копия может быть заверена кредитной организацией либо кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам.
4.13. Представление кандидатом финансового отчета не требуется в случае, если кандидат не создавал избирательный фонд в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона, частью 1 статьи 69 Избирательного Кодекса Приморского края.
4.14. В соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидата, передает в редакции средств массовой информации для опубликования копии итоговых финансовых отчетов не позднее чем через пять дней со дня их получения.
5. Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов
5.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам, недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидаты, уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидатов.
5.2. В случаях, указанных в пунктах 12, 13, 14 части 7 и в пунктах 5, 6, 7 части 8 статьи 49 Избирательного кодекса Приморского края, за нарушения
порядка формирования и расходования средств избирательных фондов избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидата, вправе принять решение об отказе в регистрации кандидата.
В случаях, указанных в пунктах 2, 4 части 7 и в пунктах 2, 4 части 8 статьи 91 Избирательного кодекса Приморского края, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата или по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования.
5.3. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
 Приложения | [ ] | 137 kB |