Проект
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Пограничного муниципального округа на 2022 год.
- I. Общие положения
1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих деятельность на территориях, включая земельные участки, которыми контролируемые лица владеют и пользуются, на 2022 год (далее – Программа профилактики) разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), а так же Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».
Раздел 2. Анализ текущего состояния осуществления муниципального
По состоянию на 30 сентября 2021 года в рамках муниципального земельного контроля проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились. В отношении граждан проведено 69 проверок, в том числе плановых 36 проверок. По результатам плановых проверок в управление Росреестра по Приморскому краю направлено 25 материалов с признаками нарушения земельного законодательства (выявлено 69,4% нарушений).
Проведена 21 проверка по исполнению ранее выданных предписаний. По результатам внеплановых проверок ранее выданные предписания исполнены в 13 проверках (61,9%), не исполнены ранее выданные предписания в 8 проверках (38,1%), материалы направлены в Мировой суд.
Проведено 12 проверок по обращениям граждан, по результатам которых в управление Росреестра по Приморскому краю направлено 4 материала с признаками нарушения земельного законодательства (выявлено 33,3% нарушений).
Раздел 3. Цели и задачи реализации Программы профилактики
3.1. Целями Программы профилактики является:
- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям через предупреждение совершения контролируемыми лицами нарушений в области земельных отношений, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля на территории Пограничного муниципального округа;
- снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;
- минимизация рисков возникновения нарушений обязательных требований контролируемыми лицами;
- повышение прозрачности и эффективности осуществления муниципального земельного контроля.
3.2. Задачами Программы профилактики являются:
- формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении муниципального земельного контроля;
- формирование одинакового понимания обязательных требований контролируемыми лицами;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения;
- осуществление планирования и проведения профилактики нарушений обязательных требований на основе принципов их понятности, информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий.
Раздел 4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
Актуализация перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля; |
по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля |
|
2 |
Обобщение и размещение на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа в сети Интернет практики осуществления муниципального земельного контроля на территории Пограничного муниципального округа с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований |
в срок не позднее 15 декабря текущего календарного года |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля |
|
3 |
Размещение на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа в сети Интернет информации о результатах осуществления муниципального земельного контроля на территории Пограничного муниципального округа |
1-ое и 2-ое полугодие года |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля |
|
4 |
Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ |
по мере необходимости |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля |
Виды профилактических мероприятий:
- Информирование.
Осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа в сети Интернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
- Обобщение правоприменительной практики.
Доклад о правоприменительной практике готовится органом муниципального земельного контроля с периодичностью не реже одного раза в год и размещается на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа в сети Интернет в срок не позднее 15 декабря текущего календарного года.
- Объявление предостережения.
В случае наличия у органа муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, орган муниципального земельного контроля объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
- Консультирование.
Консультирование может осуществляться должностным лицом органа муниципального земельного контроля по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.
Раздел 5. Показатели результативности и эффективности
Программы профилактики
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1 |
2 |
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований |
не менее 60% опрошенных |
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными лицами и должностными лицами органа муниципального контроля |
не менее 60% опрошенных |
|
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального в сети «Интернет» |
не менее 60% опрошенных |
|
4. Информированность подконтрольных лиц о порядке проведения проверок, правах подконтрольных лиц при проведении проверки |
не менее 60% опрошенных |
|
5. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню |
100% мероприятий, предусмотренных перечнем |
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы профилактики размещаются на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа в сети «Интернет».