АКТ № 14
по результатам плановой камеральной проверки
(далее – контрольное мероприятие)
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования
«Детская школа искусств Пограничного муниципального округа»
(МБУДО «ДШИ Пограничного МО»)
п. Пограничный "18" февраля 2022 г.
Камеральная проверка проведена на основании приказа финансового управления Администрации Пограничного муниципального округа от 10.01.2022 г. N 01 в соответствии с пунктом 1 Плана контрольных мероприятий.
Тема камеральной проверки: организация планирования муниципального задания.
Проверяемый период: 2022 г.
Камеральная проверка проведена главным специалистом 1 разряда –ревизором финансового управления Зининой Е. Е.
Срок проведения камеральной проверки, не включая периоды времени, не засчитываемые в срок ее проведения, составил 30 рабочих дней.
Проверка начата 10.01.2022г. окончена 18.02.2022 г.
В ходе камеральной проверки исследовано: муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы, план финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, расчет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, график перечисления субсидии на финансовое обеспечение, расшифровка к определению расчетно - нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
Общие сведения об объекте контроля:
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Пограничного муниципального округа», сокращенное наименование МБУДО «ДШИ Пограничного МО», является юридическим лицом, функционирует в соответствии с законодательством РФ, Уставом, локальными нормативными актами учреждения.
Местонахождение: п. Пограничный, ул. Гагарина, 8.
ИНН 2525011609, ОГРН 1032501180392, код организации в соответствии с реестром участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса 053Ь8004.
Учредителем является Администрация Пограничного муниципального округа Приморского края.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (20206Ь80040, 21206Ь80040), открытые в Отделе № 22 УФК по Приморскому краю, имеет свою печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Должностные лица ответственные за организацию деятельности в проверяемом периоде:
Трачук О. С. – и. о. директора МБУДО «ДШИ Пограничного МО», принята на должность распоряжением Главы Администрации Пограничного муниципального округа с правом первой подписи на оправдательных документах;
Ционова Е. А. - директор МКУ «Центр ФБЭО Пограничного МО» ответственный за организацию бухгалтерского учета;
Толстоброва Л. В. – главный бухгалтер МКУ «Центр ФБЭО Пограничного МО» с правом второй подписи на оправдательных документах.
Общий объем проверенных средств составил 10 489,23 тыс. руб.
Порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания:
Формирование и финансовое обеспечение муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы осуществляется в соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Администрации Пограничного муниципального района Приморского края «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Пограничного муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» от 31.12.2015 г. № 739 (далее – Порядок 739).
В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное задание формирует и утверждает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (Муниципальное казенное учреждение «Центр финансового, бюджетного и экономического обслуживания Пограничного муниципального округа»).
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет субсидий из местного бюджета.
Муниципальное задание сформировано в соответствии с основными видами деятельности на 2022 год, согласно общероссийскому базовому перечню государственных и муниципальных услуг, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1043 «О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации». Показатели кода по базовому перечню в муниципальном задании соответствуют кодам, которые содержатся в общероссийском базовом (отраслевом) перечне (классификаторе) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам.
Муниципальной услугой учреждения является реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств и реализация дополнительных общеразвивающих программ.
Муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы в соответствии с п. 4 Порядка 739 утверждено 20.12.2021 г., т. е. не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения главным распорядителям средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Размещено в соответствии с п. 8 Порядка 739 на сайте www.bus.gov.ru и официальном сайте Администрации Пограничного муниципального округа, но в нарушение Приказа Минфина России от 21.07.2011 г. № 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (далее - Приказ 86н) с нарушением сроков. (т. е. более чем через пять рабочих дней, следующих за днем принятия документов). Так на сайте www.bus.gov.ru дата публикации муниципального задания - 23.12.2021 г. (сроки соблюдены), а на сайте Администрации Пограничного муниципального округа дата публикации муниципального задания - 07.02.2022 г. (сроки нарушены).
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2022 год рассчитано следующим образом:
руб.
|
Наименование показателя |
Факт 2021,чел |
План 2022,чел |
Среднего-довой размер 1 ед. услуги |
МЗ на 2022 год |
Иные цели |
Платные услуги |
Финансовое обеспечение, всего |
|
Количество обучающихся |
205 |
209 |
50187,70 |
10489230,00 |
1423859,80 |
2300000,00 |
14228089,80 |
Анализ расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на 2022 год по сравнению с фактическими расходами за 2021 год складываются следующим образом:
(руб.)
|
Наименование показателя |
КОСГУ |
2022 год |
2021 год |
Увеличение,+ Уменьшение,- |
% |
|
|
Заработная плата |
211 |
7 206 283,14 |
7 256 987,98 |
-50 704,84 |
99,30 |
|
|
Начисления на з/пл |
213 |
2 176 297,51 |
2 154 320,39 |
+21 977,12 |
101,02 |
|
|
Услуги связи |
221 |
70 010,40 |
0,00 |
+70 010,40 |
0,00 |
|
|
Коммунальные услуги |
223 |
700 823,72 |
891 637,00 |
-190 813,28 |
78,60 |
|
|
Работы, услуги по содержанию имущества |
225 |
71 071,59 |
17 000,00 |
+54 071,59 |
418,07 |
|
|
Прочие работы, услуги |
226 |
216 181,64 |
133 123,77 |
+83 057,87 |
162,39 |
|
|
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме |
266 |
40 000,00 |
25 593,04 |
+14 406,96 |
156,29 |
|
|
Налоги, пошлины и сборы |
291 |
8 562,00 |
9 029,00 |
-467,00 |
94,83 |
|
|
ИТОГО |
10 489 230,00 |
10 487 691,18 |
+1 538,82 |
100,01 |
Ассигнования на финансовое обеспечение муниципального задания на 2022 год доведены в объеме 10 489,23 тыс. руб., что соответствует уровню прошлого года
Уменьшение таких статей расходов в мун. задании как заработная плата (КОСГУ 211), коммунальные услуги (КОСГУ 223), налоги, пошлины и сборы (КОСГУ 291) не предполагает снижение затрат по данным КОСГУ, т. к. фактические расходы 2022 года составляют 14 228,09 тыс. руб., что на 78,22 тыс. руб. выше фактических затрат на 2021 год. Т. е. расходы перераспределены между субсидиями и доходом от платных услуг.
Учреждению доведено 3 показателя, характеризующих качество оказываемой муниципальной услуги по организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- Доля детей, осваивающих дополнительные образовательные предпрофессиональные программы в образовательном учреждении - план 100 %;
- Доля детей, ставших победителями и призерами в районных, краевых, всероссийских мероприятиях – план 88 % для всех муниципальных услуг кроме услуги «Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств. Народные инструменты». Для данной услуги установлен план в 40 %;
- Доля родителей (законных представителей), удовлетворенных условиями и качеством предоставляемой образовательной услуги – план 90 %.
Субсидии на выполнение муниципального задания предоставляются в соответствии с Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и на иные цели, заключенным между главным распорядителем бюджетных средств и учреждением с приложением графика перечисления субсидий.
Документом, определяющим направления использования бюджетным учреждением средств, поступающих в виде субсидий на выполнение муниципального задания и на иные цели, доходов от приносящей доход деятельности, является план ФХД.
Исходя из объемов планируемых мероприятий, связанных с оказанием услуг в соответствии с муниципальным заданием, формируются показатели плана ФХД по поступлениям и выплатам. Формирование плана ФХД осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Пограничного муниципального округа от 30.12.2020 г. № 504 «О порядке составления и утверждения плана финансово - хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Пограничного муниципального округа» (далее - Порядок 504).
Выводы:
- Муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы составлено в соответствии с Порядком 739.
- Муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы в нарушение Приказа 86н размещено на сайте Администрации Пограничного муниципального округа с нарушением сроков.
- План ФХД в соответствии с Приказом 86н размещен на сайте bus.gov.ru.
- Табличная часть плана ФХД сформирована с учетом требований Порядка 504.
МБУДО «ДШИ Пограничного МО» вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения копии акта.
Главный специалист 1 разряда - ревизор Е. Е. Зинина
Копию акта контрольного мероприятия получил:
И. о. директора МБУДО «ДШИ Пограничного МО» О. С. Трачук