АКТ № 10
по результатам плановой камеральной проверки
(далее – контрольное мероприятие)
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения
«Жариковская средняя общеобразовательная школа
Пограничного муниципального округа»
(МБОУ «Жариковская СОШ ПМО»)
п. Пограничный "18" февраля 2022 г.
Камеральная проверка проведена на основании приказа финансового управления Администрации Пограничного муниципального округа от 10.01.2022 г. N 01 в соответствии с пунктом 1 Плана контрольных мероприятий.
Тема камеральной проверки: организация планирования муниципального задания.
Проверяемый период: 2022 г.
Камеральная проверка проведена главным специалистом 1 разряда –ревизором финансового управления Зининой Е. Е.
Срок проведения камеральной проверки, не включая периоды времени, не засчитываемые в срок ее проведения, составил 30 рабочих дней.
Проверка начата 10.01.2022г. окончена 18.02.2022 г.
В ходе камеральной проверки исследовано: муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы, план финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, расчет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, график перечисления субсидии на финансовое обеспечение, расшифровка к определению расчетно - нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
Общие сведения об объекте контроля:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Жариковская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального округа», сокращенное наименование МБОУ «Жариковская СОШ ПМО», является юридическим лицом, функционирует в соответствии с законодательством РФ, Уставом, локальными нормативными актами учреждения.
Местонахождение: с. Жариково, ул. Кооперативная, 33.
ИНН 2525010620, ОГРН 1032501179974, код организации в соответствии с реестром участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса 053Ь8017.
Учредителем является Администрация Пограничного муниципального округа Приморского края.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (20206Ь80170, 21206Ь80170), открытые в Отделе № 22 УФК по Приморскому краю, имеет свою печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Должностные лица ответственные за организацию деятельности в проверяемом периоде:
Байдраков Виктор Петрович – директор МБОУ «Жариковская СОШ ПМО», принят на должность распоряжением Главы Администрации Пограничного муниципального округа с правом первой подписи на оправдательных документах;
Овчарова Ирина Александровна – заместитель директора по финансам МБОУ «Жариковская СОШ ПМО» с правом второй подписи на оправдательных документах.
Общий объем проверенных средств составил 67 073,89 тыс. руб.
Порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания:
Формирование и финансовое обеспечение муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы осуществляется в соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Администрации Пограничного муниципального района Приморского края «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Пограничного муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» от 31.12.2015 г. № 739 (далее – Порядок 739).
В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное задание формирует и утверждает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (Муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения деятельности муниципальных образовательных организаций Пограничного муниципального округа»).
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет субсидий из местного бюджета и субвенций из краевого бюджета.
Муниципальное задание сформировано в соответствии с основными видами деятельности на 2022 год, согласно общероссийскому базовому перечню государственных и муниципальных услуг, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1043 «О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации». Показатель кода по базовому перечню в муниципальном задании соответствует коду, который содержится в общероссийском базовом (отраслевом) перечне (классификаторе) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам.
Муниципальной услугой, которую оказывает МБОУ «ПСОШ № 2 ПМО» является реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы в нарушение п. 4 Порядка 739 утверждено 29.12.2021 г., т. е. более чем через 15 рабочих дней со дня утверждения главным распорядителям средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Размещено в соответствии с п. 8 Порядка 739 на сайте www.bus.gov.ru и официальном сайте Администрации Пограничного муниципального округа, но в нарушение Приказа Минфина России от 21.07.2011 г. № 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (далее - Приказ 86н) с нарушением сроков (т. е. более чем через пять рабочих дней, следующих за днем принятия документов). Так на сайте www.bus.gov.ru дата публикации муниципального задания - 30.12.2021 г. (сроки соблюдены), а на сайте Администрации Пограничного муниципального округа дата публикации муниципального задания - 17.01.2022 г. (сроки нарушены).
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2022 год рассчитано следующим образом:
руб.
|
Дети факт 2021 |
Дети план 2022 |
Среднегодовой размер 1ед. услуги |
МЗ на 2022 год |
|
318 |
350 |
191639,70 |
67073893,88 |
Анализ расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на 2022 год по сравнению с фактическими расходами за 2021 год складываются следующим образом:
(руб.)
|
Наименование показателя |
КОСГУ |
2022 год |
2021 год |
Увеличение,+ Уменьшение,- |
% |
|
|
Заработная плата (м/б) |
211 |
12 226 409,00 |
11 642 613,52 |
+583 795,48 |
105,01 |
|
|
Заработная плата (к/б) |
211 |
31 347 796,28 |
30 404 236,00 |
+943 560,28 |
103,10 |
|
|
Начисления на з/пл (м/б) |
213 |
3 701 435,38 |
3 525 428,80 |
+176 006,58 |
104,99 |
|
|
Начисления на з/пл (к/б) |
213 |
9 490 137,48 |
9 202 570,00 |
+287 567,48 |
103,12 |
|
|
Услуги связи (м/б) |
221 |
76 000,00 |
67 400,00 |
+8 600,00 |
112,76 |
|
|
Услуги связи (к/б) |
221 |
235 200,00 |
235 200,00 |
0,00 |
100,00 |
|
|
Коммунальные услуги (м/б) |
223 |
6 664 315,66 |
7 418 472,43 |
-754 156,77 |
89,83 |
|
|
Работы, услуги по содержанию имущества (м/б) |
225 |
592 800,00 |
483 259,44 |
+109 540,56 |
122,67 |
|
|
Прочие работы, услуги (м/б) |
226 |
1 030 795,08 |
659 360,67 |
+371 434,41 |
156,33 |
|
|
Страхование (м/б) |
227 |
27 000,00 |
8 774,25 |
+18 225,75 |
307,72 |
|
|
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме (м/б) |
266 |
30 000,00 |
29 527,48 |
+472,52 |
101,60 |
|
|
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме (к/б) |
266 |
76 500,00 |
67 850,00 |
+8 650,00 |
112,75 |
|
|
Налоги, пошлины и сборы (м/б) |
291 |
474 205,00 |
474 204,69 |
0,31 |
100,00 |
|
|
Увеличение стоимости МЗ медикаменты (м/б) |
341 |
109 900,00 |
87 609,00 |
+22 291,00 |
125,44 |
|
|
Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов (м/б) |
343 |
675 000,00 |
873 550,00 |
-198 550,00 |
77,27 |
|
|
Увеличение стоимости МЗ прочие (м/б) |
346 |
226 400,00 |
180 440,00 |
+45 960,00 |
125,47 |
|
|
Увеличение стоимости МЗ прочие (к/б) |
346 |
80 000,00 |
242 572,50 |
-162 572,50 |
32,98 |
|
|
Увеличение стоимости прочих материальных запасов (к/б) |
349 |
10 000,00 |
7 291,05 |
+2 708,95 |
137,15 |
|
|
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования |
353 |
0,00 |
4 300,00 |
-4 300,00 |
0,00 |
|
|
ИТОГО |
67 073 893,88 |
65 614 659,83 |
+1 459 234,05 |
102,22 |
Ассигнования на финансовое обеспечение муниципального задания на 2022 год доведены в объеме 67 073,89 тыс. руб., что выше уровня прошлого года на 1459,23 тыс. руб. Рост потребности произошел за счет:
- увеличения средств на оплату труда и начислений на оплату труда на 1 990,93 тыс. руб. или на 3,6 % в связи с индексацией оплаты труда с 01.01.2022 года;
- увеличения расходов на прочие работы и услуги на 371,43 тыс. руб. или на 56,3 % в связи с проведением работ, связанных с обеспечением охраны для учреждений образования
Учреждению доведено 4 показателя, характеризующих качество оказываемой муниципальной услуги по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- Уровень освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего, основного общего, среднего общего образования по завершении первой, второй, третьей ступени общего образования – план 100 %;
- Полнота реализации основной образовательной программы начального общего, основного общего, среднего общего образования - план 100 %;
- Уровень соответствия учебного плана общеобразовательного учреждения требованиям федерального базисного учебного плана – план 100 %;
- Доля родителей (законных представителей), удовлетворенных условиями и качеством предоставления услуги – план 99 %.
Субсидии на выполнение муниципального задания предоставляются в соответствии с Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и на иные цели, заключенным между главным распорядителем бюджетных средств и учреждением.
Документом, определяющим направления использования бюджетным учреждением средств, поступающих в виде субсидий на выполнение муниципального задания и на иные цели, доходов от приносящей доход деятельности, является план финансово-хозяйственной деятельности (далее – план ФХД).
Исходя из объемов планируемых мероприятий, связанных с оказанием услуг в соответствии с муниципальным заданием, формируются показатели плана ФХД по поступлениям и выплатам. Формирование плана ФХД осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Пограничного муниципального округа от 30.12.2020 г. № 504 «О порядке составления и утверждения плана финансово - хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Пограничного муниципального округа» (далее - Порядок 504).
Показатели плана финансово-хозяйственной деятельности по поступлениям и выплатам на 2022 год сформированы исходя из планируемых объемов субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием муниципальной услуги в соответствии с муниципальным заданием.
Выводы:
- Утверждение муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы нарушает Порядок 739.
- Муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы размещено на сайте Администрации Пограничного муниципального округа с нарушением сроков.
- План ФХД в соответствии с Приказом 86н размещен на сайте bus.gov.ru.
- Табличная часть плана ФХД сформирована с учетом требований Порядка 504.
МБОУ «Жариковская СОШ ПМО» вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения копии акта.
Главный специалист 1 разряда - ревизор Е. Е. Зинина
Копию акта контрольного мероприятия получил:
Директор МБОУ «Жариковская СОШ ПМО» В. П. Байдраков