АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.11.2022 п. Пограничный № 1501
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Пограничного муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пограничном муниципальном округе, Администрация Пограничного муниципального округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Пограничного муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.
- Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Администрации муниципального округаО.А. Александров
Приложение к постановлению
Администрации Пограничного
муниципального округа
от 14.11.2022 № 1501
Основные направления бюджетной и налоговой политики Пограничного муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Пограничного муниципального округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов разработаны в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, действующим Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пограничном муниципальном округе», с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2021 – 2022 годах.
Определяющее влияние на формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики Пограничного муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов оказали целевые ориентиры развития страны, обозначенные в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, положениях указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики Пограничного муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов является определение условий, используемых при составлении бюджета Пограничного муниципального округа на 2023-2025 годы, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Пограничного муниципального округа с учетом сложившейся экономической ситуации в Российской Федерации и Приморском крае, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
- Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики
Пограничного муниципального округа
Ключевой задачей бюджетной и налоговой политики Пограничного муниципального округа в 2021 году было содействию достижению национальных целей развития страны, а также укрепление положительных тенденций в сфере
муниципальных финансов, что повлияло на сохранение устойчивой социально-экономической ситуации в муниципальном округе.
При исполнении бюджета Пограничного муниципального округа в 2021 году Администрация Пограничного муниципального округа руководствовалась следующими приоритетами:
обеспечение долгосрочной сбалансированности доходов и расходов бюджетной системы Пограничного муниципального округа;
повышение уровня и качества жизни населения Пограничного муниципального округа;
создание условий для оказания качественных муниципальных услуг;
обеспечение открытости и прозрачности бюджета Пограничного муниципального округа и бюджетного процесса;
соблюдение безопасного уровня дефицита;
ограничение роста расходов краевого бюджета, не обеспеченных стабильными доходными источниками.
Исполнение бюджета Пограничного муниципального округа по доходам в 2021 году осуществлялось в условиях борьбы с пандемией и ее последствиями. В указанных условиях доходы бюджета мобилизованы в объеме 855 150,81 тыс рублей (при плане – 859 860,18 тыс рублей) или на 99,5 % к плановым показателям, по расходам -825 412,25 тыс рублей (при плане – 875 231,12 тыс рублей) или на 94,3 % к плановым показателям.
По итогам 2021 года бюджет Пограничного муниципального округа исполнен с профицитом в размере 29 738,56 тыс рублей.
Для более активного вовлечения граждан в процесс распределения бюджетных средств на наиболее приоритетные мероприятия начиная с 2021 года Пограничный муниципальный округ приступил к реализации проектов инициативного бюджетирования по направлению «Твой проект».
В рамках исполнения полномочий по внутреннему финансовому контролю и контролю в сфере закупок в отчетном 2021 году проведено 46 контрольных мероприятия в финансово-бюджетной сфере. Общая сумма охваченных контрольными мероприятиями средств составила 848,0 млн. руб.
В соответствии с осуществленной министерством финансов Приморского края в 2022 году оценкой качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края за 2021 год Пограничному муниципальному округу присвоена II степень качества управления бюджетным процессом.
По итогам исполнения бюджета округа за 2021 год и 9 месяцев 2022 года в Пограничном муниципальном округе отсутствует просроченная кредиторская задолженность по всем статьям бюджетной классификации расходов.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2023 год
и плановый период 2024 и 2025 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Пограничного муниципального округа на 2023-2025 годы разработаны на основании базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.
Базовый прогноз построен с учетом влияния на экономическую активность продолжающейся новой коронавирусной инфекции и с учетом введения в 2022 году внешних экономических и финансовых санкций со стороны западных стран, предполагает реализацию национальных целей развития на период до 2030 года, предусмотренных Указом Президента РФ от 21 июля 2020 года № 474.
Одним из важных принципов эффективной налоговой политики Пограничного муниципального округа является проведение оценки эффективности налоговых льгот и преференций, установленных местным законодательством. Будет продолжена политика обоснованности и эффективности применения налоговых льгот (налоговых расходов):
осуществление оценки налоговых льгот (налоговых расходов), включая оценку их эффективности, целесообразности и востребованности;
принятие мер по недопущению предоставления неэффективных налоговых льгот (налоговых расходов) по результатам оценки эффективности предлагаемых к введению налоговых льгот (расходов). Учитывая существенное влияние на доходы краевого бюджета принимаемых решений по установлению налоговых льгот, предоставление новых налоговых преференций должно быть направлено на стимулирование экономического роста и увеличение налоговой базы;
установление определенного срока действия при введении новых налоговых льгот (налоговых расходов);
отмена неэффективных и невостребованных льгот (налоговых расходов).
Как и в предыдущие годы остается актуальным:
обеспечение контроля муниципальными учреждениями Пограничного муниципального округа за своевременным и полным перечислением налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
повышение уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета
Пограничного муниципального округа за качественное прогнозирование доходов местного бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам местного бюджета, активизация претензионно-исковой деятельности.
Бюджет Пограничного муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов запланирован без дефицита.
Несмотря на значительные масштабы последствий распространения новой коронавирусной инфекции, а также в условиях внешнего санкционного давления бюджетная политика Пограничного муниципального округа должна и дальше содействовать устойчивому и сбалансированному развитию муниципального округа.
Ключевой задачей и приоритетами бюджетной политики Пограничного муниципального округа на 2023 - 2025 годы остаются обеспечение достижения национальных целей развития Российской Федерации, направленных на повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, обеспечение достойного эффективного труда людей и успешного предпринимательства.
В этой связи всем участникам бюджетного процесса при планировании бюджетных расходов необходимо пересмотреть приоритеты, сконцентрировав бюджетные и управленческие ресурсы на решении задач с безусловной реализацией национальных и региональных проектов.
С учетом установленных целей и задач реализация долгосрочной бюджетной политики в Пограничном муниципальном округе будет осуществляться по следующим основным направлениям:
приоритизация бюджетных расходов в целях безусловного обеспечения достижения национальных целей развития в соответствии с указами Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 и от 21 июля 2020 года № 474;
повышение эффективности бюджетных расходов, формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения;
совершенствование инструментов программно-целевого планирования и управления с учетом приоритетов социально-экономического развития округа и реальных финансовых возможностей местного бюджета, дальнейшего совершенствования системы оценки эффективности реализации муниципальных программ Пограничного муниципального округа;
повышение прозрачности и открытости местного бюджета и бюджетного процесса. В сфере муниципального управления при формировании и осуществлении расходов на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа будет осуществлено соблюдение норматива, установленного на краевом уровне.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2023-2025 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
- в качестве базовых объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на 2023 и 2024 годы взяты за основу бюджетные ассигнования 2022 года, утвержденные в действующем МПА «О бюджете Пограничного муниципального округа на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» в редакции от сентября 2022 года, на 2025 год взяты за основу бюджетные ассигнования 2024 года;
- в расчете базовых бюджетных ассигнований учтено ежегодное повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений, отдельных категорий работников бюджетной сферы, поименованных в указах Президента РФ с 1 января 2023 года – 5,5%, с 1 января 2024 года – 4,0%, с 1 января 2025 года – 4,0%.
Сформированный на основе обозначенных подходов проект бюджета Пограничного муниципального округа на 2023-2025 годы позволит реализовать меры по преодолению экономических последствий с учетов введения в 2022 году внешних экономических и финансовых санкций со стороны западных стран, и будет содействовать устойчивому развитию экономики на среднесрочный период.